为加快推进科技创新平台建设，进一步提升我市科技创新能力，推动南阳重要区域性中心城市建设，助力全市经济高质量发展，根据市人大常委会2018工作要点安排，8月8日至9日，市人大常委会主任杨其昌带领部分常委会委员、财经委委员、市人大代表，通过实地查看、现场听取汇报、座谈会等形式对南阳理工学院(河南省工业微生物资源与发酵技术重点实验室、河南省张仲景方药与免疫调节重点实验室)、南阳市京德啤酒设备有限公司（校企合作项目）、乐凯华光（河南省印刷影像工程技术研究中心）、南阳师院(河南省伏牛山昆虫生物学重点实验室)、南阳防爆电气研究所（我国唯一一家专业从事防爆技术研究的科研机构）等科技创新平台建设情况进行了视察。现将有关情况报告如下：

　　一、基本情况

　　视察组认为，近年来，在市委的正确领导下，市政府高度重视创新驱动发展，深入实施“两轮两翼”战略，强化政策，优化环境，推进科技创新平台建设，为我市经济转型升级发挥了积极作用，取得了显著成效。主要表现在以下三个方面：

　　（一）政策环境不断优化。

　　近年来，市政府高度重视科技创新在经济社会发展中的引领和支撑作用，先后出台了《南阳市支持科技创新政策清单》《南阳市科技创新平台建设与管理办法（试行）》《南阳市柔性引进高层次人才奖励办法》等一系列政策文件，大力推进科技创新及平台建设，特别是对企业或个人自主研发、引进吸收再创新项目和技术，以及高层次人才引进等给予重点扶持和奖励，有效增强了科技创新氛围，激发了全社会参与科技创新的积极性，为我市经济转型升级提供了强有力的科技政策导向。

　　（二）平台建设不断完善。

　　我市通过科技奖励、争取省重大科技项目、组织实施百项科技创新项目等多种方式，引导企业围绕我市支柱产业，持续加大研发机构建设投入，加大对重点行业、专业领域的科技攻关和服务，最大程度地发挥现有创新要素的作用，为我市支柱产业的核心竞争力提供有力支撑。据科技部门统计，至目前，全市共建成国家重点实验室1个、省重点实验室6家、国际联合实验室2个、省院士工作站12个、省工程技术研究中心79个，建成市重点实验室83个、市工程技术研究中心266个，基本上实现了大中型企业、高等院校省级以上研发平台全覆盖。同时，为了提升科技综合服务能力，适时创建了南阳科技大市场，并成功运行。据科技部门统计，在与西安科技大市场紧密合作后，至目前，已引进科技服务机构20多家，累计开展各类创新创业培训300多场次，转移转化和推广科技成果57项。同时还成功举办了“南阳市校地合作暨科技成果发布交易会（春季）”，发布科技成果285项，对接科技项目14项，签约项目12项，合同金额4.95亿元，科技服务平台作用发挥显著。

　　（三）科技创新能力不断增强。

　　近年来，市政府充分发挥财政科技投入的引导、示范、放大作用，不断激发企业科技驱动发展意识，加大科技投入比重，集中发力，重点攻关，科技创新成效突出。如：天冠集团“车用生物燃料技术国家重点实验室”围绕我市生物质能源产业累计承担国家、省部级科研项目13项，其中科技支撑计划5项，“863”计划4项，“973”计划1项，获得省部级以上奖项9项，国家授权专利48项，其中发明专利22项；南阳防研所“河南省电气防爆安全重点实验室”近年来累计投资研发费用3.4亿元，形成防爆消防智能产业链；南阳师院“河南省伏牛山昆虫生物学重点实验室”、南阳理工“河南省张仲景方药与免疫调节重点实验室”通过承担一批国家、省自然科学基金项目和重点科技攻关计划，提升了我市农业、中医药产业的自主创新能力。据科技部门统计，2017年全市科研平台共投入科研经费20多亿元（其中各级财政支持1900万元），组织实施各级各类科技项目650多项，共有1.1万余科研人员参加科技研发和试验攻关活动，新培育专业技术人员700多名，开发新技术、新产品、新品种260多个，申请专利1600余件，其中发明专利780件，授权专利1250件，其中发明专利356件，转移转化科技成果300多项，新增销售收入287亿元、利润42亿元。

　　二、存在困难和问题

　　视察组认为，我市科技创新平台建设取得的成绩值得肯定，但与建设重要区域性中心城市和经济高质量发展的要求相比，科技创新平台建设工作仍面临不少困难和问题，特别是与先进地区相比，还存在较大差距。主要表现为以下三方面：

　　（一）政策扶持力度还不够大，特别是在资金方面，对省级及以上重点实验室的资金扶持明显不足。

　　（二）人才总量不足，高层次创新型人才尤其是行业领军人才缺乏，科技创新平台数量不多，层级也较低，对建设重要区域性中心城市和经济高质量发展支撑乏力。

　　（三）企业作为创新主体，部分存在着创新意识不强，自主创新能力不足，产学研结合不够紧密等问题。

　　三、相关建议

　　当前,正值我市加快建设重要区域性中心城市的关键阶段，市政府要紧紧抓住科技创新这个“牛鼻子”，坚持以科技创新为引擎，大力推进科技创新平台建设，尽快释放科技创新新红利，为南阳实现高质量发展增添新动能。为此，提出如下建议：

　　（一）完善配套措施，为科技创新平台建设提供政策支持。

　　要进一步提升思想站位，高度重视科技创新工作，深入学习领会习近平总书记关于科技创新的重要思想，增强贯彻落实的自觉性和坚定性。要贯彻落实好国家、省有关科技创新平台建设政策，围绕南阳建设重要区域性中心城市和“九大专项”发展计划，统筹谋划，重点突破，不断完善配套措施，为科技创新平台建设提供强有力的政策支持。

　　（二）加大资金投入，为科技创新平台建设提供物质保障。

　　要进一步优化财政投入机制，增强科技资金投入的准确性和实效性，突出重点，精准发力，不断提高财政资金使用绩效。要积极探索设立科技基金，围绕具有南阳特色和优势的新兴产业进行精准投入，并吸引金融机构和社会资本参与设立子基金，以撬动更多社会资源支持企业科技创新和发展。

　　（三）加强队伍建设，为科技创新平台建设提供人才支撑。

　　要强化人才强市战略，实施好“诸葛英才计划”，落实好《南阳市柔性引进高层次人才奖励办法》，进一步完善创新人才培养、使用、引进、奖励机制，不断壮大全市科技人才队伍，使在外人才回乡发展，“靶向引才”助力发展。要根据我市经济社会发展的实际需要，紧紧抓住当前与京津冀合作重大历史机遇，在加大对本地研发机构支持力度的同时，努力引进一批国家级、省级科研院所、国家“985”、“211”工程大学、“双一流”大学等单位来我市设立分支机构，实现共享发展。

　　（四）发挥主体作用，为创新成果转化和企业创新发展提供优质服务。

　　要围绕“两轮两翼”战略和九大专项，突出重点，精准施策，营造良好的产学研合作环境，鼓励企业加大科技研发投入和人才引进，支持企业与科研院所、高等院校组建研发机构，联合科技攻关，推动企业成为研发投入、技术创新和成果应用的主体。要充分发挥科技大市场作用，促进科技创新平台与企业、市场有效衔接，加快建立产学研紧密结合运行机制。要探索产学研合作新模式，让成果转化和市场需求高效互动，为我市产业结构调整和经济高质量发展提供新动能。