市人民政府：

　　2015年12月16日至17日，市五届人大常委会第十四次会议听取并审议了市人民政府关于全市食品安全工作情况的报告，现将会议审议意见综合通报如下：

　　会议认为，食品安全事关南阳发展，社会稳定，关系人民群众身体健康和生命安全，既是必须切实解决的重大民生问题，也是当前人民群众极为关注的热点、焦点问题。近年来，市政府及有关部门高度重视食品安全工作，切实加强领导，认真履行职责，采取多种措施，稳步推进食品安全监管体制改革，不断加大对食品生产加工、流通、消费等各个环节的监管力度，严厉打击危害食品安全的违法犯罪行为，较好地维护了食品市场秩序，全市食品安全管理工作成效明显。几年来，没有发生重大食品安全事故，圆满完成了各项重要活动、重大事项的食品安全保障任务。对此，会议给予了充分肯定。

　　会议指出，我市食品安全形势总体安全、平稳向好、风险可控、任务艰巨，食品安全工作取得了一定的成绩。但食品安全依然存在诸多隐患，监管成效与人民群众的要求还有较大差距。一是食品安全监管体制改革还需进一步推进，市级机构改革没有完全到位，各县（区）食品安全监管体制改革进展缓慢，高新区、城乡一体化示范区、鸭河工区、官庄工区至今没有组建监管机构，导致相应监管区域处于空白。二是全市食品安全风险点依然较多。食品安全各个环节违法违规行为依然存在，农村地区、学校周边以及小企业、小作坊、小食店、小餐馆、小摊贩的食品安全监管相对薄弱。三是全市食品安全监管责任部门人员配备力量不足，专业技术人员匮乏，监管经费、硬件装备等方面缺乏保障。在检验检测资源上还不能实现信息互通、资源共享、结果互认，应急检验检测和风险评估的技术能力不强。四是宣传教育工作还需进一步加强，人民群众对相关法律法规认知率较低，对食品安全防范意识较差。

　　针对上述问题，为了扎实做好食品安全管理工作，进一步提高食品安全监管水平，保障人民群众饮食安全和身心健康，会议要求：

　　一、要统一思想，明确任务，进一步加快推进体制改革步伐

　　市政府及相关部门要深入贯彻落实新修订的《食品安全法》，按照中央和省关于食品安全监管体制改革有关要求，在理顺市本级食品安全监管职能整合的同时，做好县（区）的食品监管体制改革工作。针对改革中出现的问题，要建立整改台账，明确整改内容、整改标准、整改时限、整改责任人，及时有效的承接好原各部门监管资源、技术资源、人才资源，不留过渡期间的监管真空，构建一个完整的食品安全无缝隙监管体系。

　　二、要统筹兼顾，形成合力，进一步实现安全监管全覆盖

　　市政府及相关部门要认真履行好食品安全的监督管理职责，切实加强食品种植养殖、生产加工、运输流通、餐饮消费等各个环节的食品安全日常监管工作，针对食品安全监管的薄弱环节，采取措施，落实责任，加大监督检查力度，进一步提升食品安全标准化、规范化管理水平。同时，把日常监管与专项整治有机结合起来，要对农村地区、学校及周边和“五小”行业等监管薄弱环节持续组织开展集中专项整治活动，依法严厉打击食品安全违法犯罪行为，进一步规范食品市场秩序，保障人民群众舌尖上的安全。

　　三、要强化能力，狠抓落实，进一步提高食品安全监管水平

　　市政府及相关部门根据工作实际，一要合理配备和充实食品安全监管人员，重点强化基层监管执法力量。二要加强食品安全基础设施建设，争取相应资质，整合监管资源，形成我市完备的食品安全检测体系，实现信息互通、资源共享、结果互认。三要落实食品安全监管部门主体责任，要坚持法定职责必须为，法无授权不可为，完善行政执法程序，规范操作流程，细化量化行政裁量范围，严格规范执法，实现食品安全监管法治化、制度化、常态化。四要积极推进农业产业化基地建设，切实加强源头管理，实现农产品规模化、标准化生产，强化农产品质量检测和原产地追溯体系建设。五要建立维护食品安全的长效机制，加强标准体系、诚信体系、风险检测评估体系、应急处置体系、投诉举报体系、奖惩体系建设，不断提升食品安全监管水平和效率。

　　四、要引导宣传，营造氛围，进一步增强食品安全社会责任意识

　　一是要认真学习宣传新修订的《食品安全法》，在全社会掀起学习宣传《食品安全法》的热潮。要不断强化食品安全监管队伍建设，深入学法、真正懂法，运用法律赋予的权力，依法行政，依法履职。二是要开展形式多样的宣传教育活动，结合我市“双创”工作，使食品安全教育进社区、进学校、进乡村，引导群众安全消费、理性消费,增强自我保护能力和维权意识。三是要强化各食品生产、经营、运输环节生产经营者的主体责任意识，切实履行法定责任，提高信用水平，使依法经营、规范生产成为企业的自觉行为。四是要运用典型带动促进工作，要善于发现典型，培养宣传典型，调动广大群众参与食品安全管理的积极性。同时，要注意运用发生在食品领域的典型案例，集中曝光，做到违规必查，违法必究，始终保持打击食品安全违法犯罪高压态势，营造让人民群众放心消费、满意消费的社会环境。

　　市人民政府对本次会议审议意见的研究处理情况在三个月内向市人大常委会报告。

　　南阳市人大常委会

　　2016年1月19日