市人民政府：

　　2015年12月16日至17日，市五届人大常委会第十四次会议听取并审议了南阳市人民政府关于《关于加强白河水系保护和治理议案》办理情况的报告，现将综合审议意见通报如下：

　　会议认为：议案交办以来，市人民政府高度重视，组建了专门工作机构，出台了构建长效机制的文件并扎实推进。白河沿岸和城区内河截污治污工程有序开展，白河城区段综合整治进展顺利，鸭河口水库水质及白河干流水质得到持续改善，沿河两岸的大部分生态保护林正在形成。对此，会议给予肯定。

　　会议指出，当前白河水系保护和治理工作中还存在一些亟需解决的问题：

　　1、长效机制不够系统和完善。主要是部分县（区）政府尚未建立长效机制，基层没有建立长效机制，责任体系不健全，上下贯通的联动机制不完善；市区之间、市直部门之间在一些区段之内的责任划分还需进一步明确，尤其是市中心城区白河流域相关的保护和治理责任亟需界定明晰。

　　2、反弹现象仍有发生。鸭河口水库库区内有设网养鱼现象；白河个别区段的违规排污、非法采砂仍有反弹，个别地方情况还比较严重。

　　3、治理的深度和广度还不到位。白河水系涉及的支流多、面积广、污染重，从根本上彻底治理白河，支流是关键。目前，白河支流和市中心城区内河向白河水体排污现象突出。支流治理尚未开展，中心城区内河治理任务艰巨，邕河上游的污染源没有根治，三里河、梅溪河等内河治理尚未实际推进。

　　4、宣传教育工作还不够广泛深入。依法保护和治理水资源，科学合理开发利用水资源的宣传教育工作还不够广泛，不够深入，保护白河、爱护白河的社会氛围尚未全面形成。

　　会议要求：市人民政府对常委会所提出的问题要认真研究解决。

　　1、要进一步增强认识，把实行最严格的水资源保护制度落实到责任担当中。要切实贯彻落实党的十八大、十八届五中全会精神，切实执行最严格的水资源保护制度。要把保护好白河、利用好白河作为南阳可持续发展战略，将其列入提高发展质量、改善人民群众生活质量、提升城市品牌形象、增强城市综合竞争力的重大任务常抓不懈，务求实效。

　　2、要科学谋划，统筹协调。一是着眼长远，把白河水系的保护和治理纳入南阳市“十三五”规划中，将南阳辖区内的水资源保护与南水北调水源地保护同规划、同落实、同监督、同考核。二是在实施“碧水”工程和改善农村人居环境工程中，优先考虑白河支流沿线村镇建设，把白河流域保护范围内的行政村优先纳入美丽乡村示范村建设试点。三是统筹协调生态、生产和生活之间的关系。改善水生态，发展水经济，探索以水兴业之路，要做到工程措施和生物措施综合运用，要深度作为，广度求效，持续作为，持续求效，努力使保护和治理白河与产业转型升级相结合，追求社会效益、生态效益、经济效益的高度统一。四是加快城区内河治理进度。要区分轻重缓急，突出各阶段治理重点，有序开展截污治污工作；要确保工程质量，做到治理一个成功一个，充分发挥资金的使用效益。

　　3、完善长效机制，落实有力有效。一是进一步完善长效管理机制，将市县区与基层的长效机制有机地贯通起来，形成长效机制链条，尽快将白河水系保护和治理工作纳入常态化管理。要时刻保持高压态势，坚持有法必依，违法必究。严厉打击一切排污和危害白河水系水质的违法行为。坚持巡查督查制度，加大对重点领域和重点区域的巡查力度，防微杜渐，坚决杜绝反弹。二要加强协调，细化责任。要充分发挥政府职能，加强部门协作，共同担当，共同发力。要对各级各相关责任单位的责任进行更细致、更明确的界定，并公布于众，接受监督，防止出现无人管现象，做到涉及白河保护和治理的各项工作有人管、管得住、管得好。三要建立并落实严格的责任考核制度。要将白河水系保护和治理以及市辖区内其他河流、重要水资源区的保护列入各级、各相关责任单位的任期责任考核中。

　　4、加大宣传教育力度。要继续加大宣传力度，灵活运用多种形式，丰富宣传内容、扩大宣传覆盖范围，增强广大干群的环保意识，增强“母亲河”观念，不断激发和增强广大干群爱护白河、保护生态、珍惜环境的自觉性和责任感，充分发挥广大干群在保护和治理白河水系行动中的主体作用。

　　市人民政府对本次会议审议意见的研究处理情况在三个月内向市人大常委会报告。

　　南阳市人大常委会

　　2016年1月25日