市人民政府：

　　2016年10月27日至28日，市五届人大常委会第二十二次会议听取并审议了市人民政府关于全市脱贫攻坚工作开展情况的报告，现将综合审议意见通报如下：

　　会议认为，今年以来市人民政府在市委的坚强领导下，认真贯彻落实党中央、省、市委关于脱贫攻坚的战略部署和要求，扎实推进精准脱贫、精准扶贫，取得了阶段性明显成效。一是领导高度重视，把脱贫攻坚当作重大政治任务、头等大事来抓，出台了一系列文件，明确目标任务和责任，将全年11.94万人脱贫任务和责任层层分解，压实推进。各级成立了脱贫攻坚专门领导机构，主要领导亲自抓，动员和组织全社会各方面力量共同参与。二是精准识别顺利通过国家审计署抽验。三是易地扶贫搬迁和产业扶贫推进速度在全省领先，各级落实“五有工程”展现出不同特色。四是在全省率先将政府兜底的贫困人口纳入政策保障。全市脱贫攻坚总体进展顺利。会议对市人民政府推动脱贫攻坚所取得的阶段性成效予以充分肯定，对完成今年的脱贫任务充满了信心。

　　会议指出，虽然我市脱贫攻坚总体态势较好，但还存在着一些主要问题：一是部分基层干部认识不足、重视不够；二是有些地方对脱贫攻坚政策宣传、落实不够到位；三是有的地方脱贫措施落实不够好；四是部分地方扶贫资金使用缓慢；五是个别地方驻村帮扶成效不够明显等。这些问题应引起市人民政府高度重视，认真加以解决。

　　会议要求：

　　一、进一步强化认识，夯实责任

　　要进一步增强各级贯彻落实中央、省、市委关于脱贫攻坚的战略部署和要求的使命感、责任感和紧迫感，要清醒认识脱贫攻坚的严肃性和艰巨性，强化精准意识、目标意识，勇于担当，把脱贫攻坚当作重大政治责任和民生工程，强化主体责任、帮扶责任，层层分解任务，逐级夯实责任，紧盯总目标和今年的目标任务，扎实解决突出问题，卓有成效地推进脱贫攻坚，坚决完成市委下达的目标任务，稳定实现贫困人口“两不愁三保障”。

　　二、进一步落实精准脱贫、精准扶贫措施

　　认真落实精准脱贫、精准扶贫措施，因地制宜、因户施策，扎实推进“五有”工程。

　　1、要进一步加强脱贫攻坚政策的宣传和落实。运用多种形式，广泛深入宣传政策，扎实落实政策，充分发挥政策的引导作用、撬动作用、保障作用。

　　2、要进一步发展产业、促进就业。要确保“五有”工程精准有效。坚持因地制宜发展特色产业，带动和促进贫困人口就业；坚持因户施策，充分运用到户增收项目带动贫困人户脱贫致富。

　　3、要进一步加快易地搬迁扶贫工程。切实按年度目标计划落实扶贫易地搬迁工程，扎实发展后续产业，确保搬得出、稳得住、能发展、可致富；要严把规划关、设计关、工程质量关和资金使用关，确保搬迁工程安全、资金使用安全、产业可持续发展，不留后遗症。

　　4、要切实发挥政策兜底保障和医疗救助作用。扎实落实各相关职能部门承担的政策兜底任务，确保应保尽保。

　　5、要切实发挥金融扶贫作用。要加强各级、各金融单位的联动机制建设，尽快建立和完善金融扶贫平台，创新金融扶贫机制，充分扩大金融扶贫效应。要加快扶贫资金的使用，做到有水快流。

　　6、要切实加强职业技能培训。高度重视贫困人口劳动技能、就业技能培训，增强内生动力和智力脱贫的“造血”功能。进一步加大对基层干部和驻村第一书记、工作队员的培训和指导，提高他们的帮扶能力和水平。

　　三、要进一步加强监督，确保脱贫成效精准

　　要严格检查监督，把脱贫攻坚的日常监督落实到每个环节，及时发现问题、解决问题；要严格考核考评，把单项考核与综合考核、日常监督与年度考核结合起来；要严格奖惩，凝聚力量，充分激发广大干群参与脱贫攻坚的积极性、创造性。

　　市人民政府对本审议意见的处理情况在三个月内向市人大常委会报告。

　　南阳市人大常委会

　　2016年11月28日