市人民政府：

　　2019年1月21日至22日，市六届人大常委会第四次会议听取并审议了市人民政府关于2018年脱贫攻坚工作情况的报告，现将综合审议意见通报如下：

　　会议认为，2018年以来，市人民政府深入贯彻习近平总书记扶贫开发重要战略思想，全面落实“三年行动”指导意见，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，紧扣脱贫摘帽任务目标，扛稳政治责任，树立有解思维，压实工作举措，各项工作有序有力有效。一是政治责任进一步压实。构建了“市、县、乡、村”四级书记抓扶贫的工作格局，建立了领导遍访贫困对象、暗访督查、定期会商机制，形成了较为完备的脱贫攻坚责任体系。二是重要环节进一步抓牢。坚持以脱贫摘帽为目标，突出“三率一度”重要指标，坚持问题导向，落实精准方略，基本做到问题整改清零。三是产业支撑进一步巩固。坚持把产业就业作为脱贫之基、提升脱贫质量之要。以“千企帮千村”活动为载体，以产业扶贫“八种模式”为支撑，着力构建“七有”产业就业扶贫体系。四是攻坚实效进一步提升。“两貌”改善取得进展，“志智”双扶开始起步。

　　会议指出，虽然2018年我市脱贫攻坚整体工作取得较大进展，个别单项工作取得较大突破，但与中央和省委省政府的要求相比，与“全面打好脱贫攻坚战”目标相比，与高质量按时完成脱贫摘帽任务相比，仍存在一些不容忽视的困难和问题：脱贫质量不够高，基础工作不够扎实，志智双扶不够深入，统筹推进不够平衡，干部作风不够扎实等。

　　会议要求:

　　一、要着力提升脱贫质量。充分发挥龙头企业、新型农业经营主体作用,建立健全与贫困群众的利益联结机制，让贫困群众获得更多的财产性、工资性收益；增强职业技能培训的针对性、实效性，拓宽就业渠道，着力实现就业增收；履行“千企帮千村”的企业要突出帮扶实效；逐步壮大村集体经济；建立稳定脱贫防止返贫长效政策机制，落实2020年后续帮扶计划，作出巩固提升安排。

　　二、要着力夯实基础保障。要做到精准退出零差错，严格规范退出程序，重点关注2014年、2015年脱贫对象；做到政策落实零差错，清单督办，责任到人，限期整改；推动“两貌改善”根本好转，突出垃圾、污水、厕所治理重点，实现整治的标准化、规范化、制度化；积极探索兜底保障贫困群体集中供养模式，切实解决贫困群体中的难中之难；持续加强乡村医疗基础保障能力，加大健康知识宣传力度，不断提升农村健康医疗卫生水平。

　　三、要着力强化扶贫扶志。围绕弘扬社会主义核心价值观、倡树中华民族传统美德、打造邻里和谐乡风文明新农村的主题，努力营造扶贫靠政府、脱贫靠自己的浓厚社会氛围；从贫困群众中培养、选树典型，用身边人身边事教育、激励群众；统筹运用传统媒体和现代媒体，加强培训弘扬正能量；充分发挥村规民约的自我管理作用，采取激励先进与鞭策落后两手抓，提升贫困群众的思想自觉、行为自觉。

　　四、要着力抓好统筹推进。统筹补齐基础条件短板，加大非贫困村基础条件改善的投入力度，增强非贫困村非贫困户获得感；统筹经济发展，培育产业基地，建设扶贫车间，做强集体经济，落实社会保障，充分兼顾非贫困户特别是边缘户的利益，增强整体幸福感；统筹加大非贫困群众的政策宣讲力度，落实宣传实效，提升整体认可。

　　五、要着力转变工作作风。持续严格考核，确保帮扶用心求效；持续培训提升，提高攻坚能力；不断创新机制，持续激励干部担当作为。

　　市人民政府对本审议意见的研究处理情况在三个月内向市人大常委会报告。

　　南阳市人大常委会 

2019年1月28日