市人民政府：

　　2019年1月21日至22日，市六届人大常委会第四次会议首次听取和审议了《市人民政府关于2017年度全市国有资产管理情况的综合报告》。现将会议的综合审议意见通报如下：

　　会议认为：市政府及国有资产管理部门在市委的正确领导下，按照党的十八届三中全会关于加强人大国有资产监督职能的部署要求，认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神，积极做好全市企业国有资产、金融企业国有资产、行政事业性国有资产、国有自然资源等国有资产的管理工作，较好地履行了监管职能，有力地促进了我市经济社会平稳健康发展。

　　会议指出：我市国有资产管理工作还存在着管理水平不高，监管方式方法不够完善，国有企业、国有资本经营绩效不高，国有资本经营预算编制不完善，行政事业性国有资产管理相对薄弱等问题。

　　会议要求：

　　1.进一步提高认识，努力提升国有资产规范化管理水平。市政府要认真贯彻落实市委六届八次全会精神，高度重视国有资产经营管理工作，进一步提高对国有资产管理重要性的认识程度，切实增强规范管理国有资产的责任感和使命感，认真有效履行国有资产管理的责任，依法管好国有资产，努力提高我市国有资产管理工作的规范化水平，防止国有资产流失，确保国有资产完整安全和保值增值。

　　2.进一步摸清底子，建立完善国有资产相关管理制度。要科学制定国有资产统计办法，进一步甄别、理清国有资产的产权归属、管理与使用情况，及时掌握国有资产经营和收益入账情况，强化对国有资产数量、质量和使用情况的监控管理，摸清企业国有资产、金融企业国有资产、行政事业性国有资产、国有自然资源等国有资产的底子。要以机构改革为契机，督促各部门和单位建立科学完整的国有资产管理台账，建立健全国有资产重大投资和重要资产处置事项向出资人报告制度，完善我市国有资产统计、评估、配置、使用和处置等一揽子配套监管制度，促进我市国有资产管理有章可循，监控有规可依，真正让国有资产管理责任落到实处。

　　3.进一步讲究绩效，提高国有资产的经营水平和使用效益。要结合我市实际，探索出台国有资产收益管理考评办法，加强投资监管，确保国有资产投入有产出、产出有效益。一是建立奖惩约束机制，完善国有企业绩效考核机制，合理确定国有企业经营利润收缴比例，真正调动国有企业经营者的主观能动性，不断提升国有企业运营水平；二是加大对行政事业单位的国有资产配置、使用、处置和产权变动的监督管理力度，在推行资产管理与预算管理、资产管理与财务管理、实物管理与价值管理相结合上下功夫，规范和完善行政事业性国有资产使用和处置收入的管理；三是加强对国有自然资源资产的监管力度，对自然资源利用状况进行动态监测，坚持合理规划与有序开发并重，防止生态破坏，促进国有自然资源资产规范有序地产生经济效益。

　　4.进一步丰富内容，加快建立政府向人大常委会报告国有资产管理情况制度。要深刻领会建立市政府向市人大常委会报告国有资产管理情况制度的重要现实意义，从高质量建设具有较强吸纳集聚能力和重要影响力的大城市的高度出发，按照全口径、全覆盖的要求，提高报告质量、突出报告重点、进一步充实、细化企业国有资产、金融企业国有资产、行政事业性国有资产、国有自然资源等国有资产的报告内容。要对上述四项国有资产的总量、结构、分布、使用运营以及存在的问题和相应的解决对策情况作出具体说明，使国有资产在推动经济社会发展、保障和改善民生、保护生态环境等方面更好发挥积极作用。

　　参照《中共中央关于建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》的有关规定，2019年年底前，市人大常委会将听取审议市政府关于2018年全市企业国有资产（不含金融企业）管理情况的专项口头报告，同时审议市政府提交的书面综合报告。

　　市人民政府对本审议意见的研究处理情况在三个月内向市人大常委会报告。

　　南阳市人大常委会

　　2019年1月30日