市人民政府：

　　2019年4月11至12日，市六届人大常委会第五次会议听取并审议了南阳市人民政府关于2018年度环境状况及年度环境目标完成情况的报告。现将会议的审议意见通报如下：

　　会议认为，2018年以来，市政府以习近平生态文明思想为指导，牢固树立绿色发展理念，认真落实省委、省政府关于打好污染防治攻坚战的一系列决策部署，以大气、水、土壤三大污染防治攻坚为抓手，紧盯重点行业、重点环节、重点区域、重点问题，大力改善环境状况，较好地完成了年度目标任务。2018年，我市水环境质量在全省综合排名靠前。10个国家考核断面水质平均达标率为90%；14个省定责任目标断面水质平均达标率为92%；全市集中式饮用水水源地水质达标率为100%；南水北调中线水源地丹江口水库水质稳定保持在Ⅱ类及以上水平。市中心城区空气优良天数为219天，与上年同期相比增加15天；PM10平均浓度为93微克/立方米，与上年同期相比下降4.1%。整体看，主要目标比上年同期有所改善，污染防治攻坚工作取得了较好成效。对此，会议给予充分肯定。

　　会议指出，我市环境形势依然严峻，大气、水污染问题依然突出，主要表现在:一是年度环境目标完成情况不够理想。虽然2018年度大气环境质量三项指标（空气优良天数、PM10、PM2.5）中有两项（空气优良天数、PM10）比上年同期有改善，但三项指标均未达省定目标。扬尘污染治理、排污企业整治、燃煤治理等工作成效还不到位。二是水污染防治基础设施建设滞后。污水处理厂、站建设和运行不到位，中心城区每天约有8-10万吨污水直排白河，县城污水处理能力不足、管网不配套问题突出，乡镇污水处理厂建设未全面铺开，已建乡镇污水处理厂普遍存在运行负荷低等问题，甚至有些没有运行。三是农村环境现状与实施乡村振兴战略目标、农村人居环境整治要求还有不小差距。化肥、农药过量施用造成面源污染问题尚未得到根本遏制，畜禽养殖污染问题仍很突出，农村垃圾污水处理亟待加强。

　　会议要求:

　　一、要进一步提升政治站位，积极营造支持环保工作的良好局面

　　一是要全面落实习总书记系列重要讲话精神，牢固树立绿色发展理念，把绿色发展贯穿到经济社会发展的全过程。坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。二是要清醒认识保护生态、治理环境污染的紧迫性和艰巨性，坚决扛起污染防治攻坚的政治责任、民生责任，下决心把生态环境建设好。三是要深入宣传环境保护法律法规，充分发挥媒体作用，不断创新形式，广泛宣传环境保护的重大意义，努力在全社会营造知法、守法和支持、参与环境保护工作的浓厚氛围，为打好污染防治攻坚战，圆满完成今年环境保护目标任务，奠定坚实基础。

　　二、要坚持目标导向，精准施策，持续打好污染防治攻坚战

　　要坚持完成目标和改善生态环境，促进高质量发展统筹结合，突出重点，合力攻坚；要分析问题及原因，精准施策，补齐短板和弱项，有针对性地组织污染防治攻坚战；要清醒认识环境保护形势和压力，树立坚决完成目标任务的信心和决心。一是大气污染防治攻坚要以可吸入颗粒物PM10和细颗粒物PM2.5治理为重点，以全面打好多项重点专项攻坚行动为载体，标本兼治，综合施策，全面提升空气质量优良天数，确保大气环境质量得到改善；二是水污染防治攻坚要坚持溯源治理和标本兼治，以黑臭水体整治、饮用水源保护、农村环境整治等为重点，以实现河流断面水质稳定达标为刚性约束，加大投入，筑牢基础，多策并举，打好碧水保卫战；要进一步加快乡镇污水处理厂建设进度，解决好已建成污水处理设施管网不配套、运行负荷低等问题。三是要进一步实施乡村振兴战略，开展农村环境整治行动，加快美丽乡村建设。要健全和完善农村环保工作体制机制，加大生态环境建设投入，着力解决好农村的污染治理问题、垃圾处理问题、饮水安全等问题，不断改善农村人居环境，提高人民群众对美好生态环境的获得感、幸福感。

　　三、要进一步强化责任，加大投入，不断提升环境保护工作水平

　　一是各级政府要落实生态环境保护的主体责任，各部门要切实履行好本系统、本部门的生态环境保护职责，各类企业必须依法治污、依法排污，要统筹推进企业发展和环境保护。二是要进一步健全环保工作机构，加强环保执法队伍建设，增强执法责任，加强联合联动，提高执法水平，促进环境保护目标任务圆满完成。三是要用好用活各项政策，不断加大对企业和社会治理污染的技术指导和政策扶持力度。市人民政府对本次会议审议意见的研究处理情况在三个月内向市人大常委会报告。

　　南阳市人大常委会

　　2019年5月9日