市人民政府：

　　2019年8月29至30日，市六届人大常委会第八次会议听取并审议了市人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国水污染防治法》和《河南省水污染防治条例》（以下简称“一法一条例”）贯彻实施情况的报告和市人民政府关于“一法一条例”贯彻实施情况的报告。现将会议的审议意见通报如下：

　　会议认为，近年来，市政府深入贯彻习近平生态文明思想，自觉践行新发展理念，高度重视“一法一条例”的贯彻实施工作，扎实推进碧水保卫战和污染防治攻坚战；加强组织领导，不断完善工作机制，实施综合治理，在强化法律宣传、加强水污染处理设施建设、控制污染物排放、查处水污染违法行为、保障人民群众饮水安全及丹江口水库上游水源地、南水北调中线工程干渠沿线水质安全等方面做了大量工作，全市水污染防治工作成效明显。目前，全市范围内已基本形成了党委统揽、政府主导、部门协同、企业主体、社会参与的水污染防治良好局面。对此，会议给予充分肯定。

　　会议指出，我市水污染防治形势依然任重道远。一是全民水污染防治意识有待进一步提升，坚持依法治污的理念还不够深入人心；部分企业违法排污现象仍有发生；二是在水污染防治攻坚战中，部门之间协调联动机制还不健全，少数部门法定职责履行不到位，合力攻坚的格局有待进一步强化；水污染防治压力传导不到位，部分干部和执法人员履职尽责担当不够，省、市交办的问题整改不力；三是水污染防治欠账多。基础设施建设滞后，特别是污水处理厂及污水管网建设欠账多，黑臭水体及城镇内河整治不到位，部分河流监控断面水质还不能稳定达标，部分县区饮用水源地安全存在隐患，小养殖、化肥、农药等农村面源污染尚未根本遏制；四是水污染防治执法监督仍需加强。行政执法部门依法行政意识不强，一定程度上影响了水污染防治措施落实；水污染防治保障需要加强，执法力度和执法效果有待进一步提升。

　　会议要求:

　　一、要提高认识水平，扛牢水污染防治重大责任

　　要以习近平生态文明思想为指导，提升政治站位，增强担当意识，严格落实省委、市委决策部署和法律规定，真抓实干，强化攻坚，全力打好打赢碧水保卫战、污染防治攻坚战。要加强对水污染防治“一法一条例”的广泛宣传，不断提升对水生态环境保护和建设重要性的认识水平，克服和纠正“重发展、轻环保”的思想倾向，真正把水污染防治作为发展战略的重要内容，在全社会形成人人参与水污染防治、共同保护水资源的良好法治氛围。

　　二、要保持战略定力，依法有效治污，促进经济高质量发展

　　一是要树立绿色发展理念、转变发展方式。要坚持把依法治水治污作为推动转型发展的重要内容，推动产业结构调整和企业发展优化升级，从根本上减少污染排放总量，走出一条以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子；二是要坚持综合治理。把水污染防治同大气、土壤、固体废物等污染防治结合起来，坚持综合性、流域性的治理思路，全面统筹、联防联动、溯源治理、整体改善。结合我市实际，坚持“四水同治”，扎实推进河长制，高质量打好“组合拳”，努力实现水污染防治目标管理的最佳效果。

　　三、要坚持问题导向，推动水污染防治重点工作不断深入

　　一是要以全面贯彻实施水污染防治“一法一条例”为抓手，突出重点流域、重点湖泊、重点领域，强化丹江口水库上游水源地、南水北调中线工程干渠沿线、唐白河沿线、淮河源等水质安全保障，全面排查突出问题，深入开展溯源行动，列出清单，实施专项治理；二是要加大治污重点项目建设督导力度，建立台账，限期完工，确保各级政府投资项目发挥治污效果；三是要加快完善中心城区及城镇污水处理基础设施建设，力争早日实现城镇污水全收全处、达标排放；四是要科学编制农村环境综合整治规划，持续推进“千村万塘”、“厕所革命”、人居环境整治、美丽乡村建设、化肥农药减量行动等多个专项行动，妥善处理农村生活污水和垃圾，积极推进畜禽粪污资源化利用，不断减少污染物排放；五是要综合运用多种手段，不断推动企业提升污染防治技术水平，进一步加大污染治理设施运行监管力度，加大对违法排污企业的惩治力度，增强企业治污的自觉性。

　　四、要落实法定职责，坚持用法治的力量守护好碧水清波

　　一是各级政府及其相关部门，要自觉增强法律意识、强化法律责任，对照法律条文严格压实各级各部门法定责任，真正把水污染防治法规明确规定的领导责任、监管责任、工作责任、法律责任落实到位，切实担负起水污染防治重任；二是要充分运用法律赋予的职权，做好违法行为查处的行刑衔接，加大惩处力度，把法律制度的刚性约束作用发挥的更好；要始终保持对水污染防治监管的高压态势，加大对反弹问题的处理力度，持续开展执法专项行动，严厉打击各类水污染违法违规行为；三是要充实执法力量，提升装备水平，加强环保执法队伍建设，着力解决水污染防治执法的现实困难。调动各方力量，合力打好水污染防治攻坚战，不断满足人民群众对美好水环境质量的向往。

　　市人民政府对本次会议审议意见的研究处理情况在三个月内向市人大常委会报告。

　　南阳市人大常委会

　　2019年9月23日