市人民政府：

　　2020年6月29日至30日，南阳市六届人大常委会第十四次会议听取并审议了市人民政府关于全市应急能力建设情况的报告。现将会议的审议意见通报如下：

　　会议认为，市政府认真贯彻落实习近平总书记关于应急管理指示批示精神及视察河南重要讲话精神，积极主动作为，严格贯彻执行应急管理和安全生产有关法律法规，准确把握“以防为主、防抗救相结合”的“大应急”体系思想理念的科学内涵，狠抓防范化解重大安全风险不放松，强力推进应急管理事业发展不动摇，全市应急管理形势总体稳定，突发事件应急救援处置水平有了较大提高。会议认为，自去年市应急救援总指挥部成立以来，全市应急管理能力建设开局良好、推进有序、成效明显。特别是在今年抗击新冠肺炎疫情中，全市应急管理相关部门闻令而动、冲锋在前、严密防控、成绩突出、群众满意。对此，会议给予充分肯定。

　　会议指出，虽然全市应急能力建设工作取得了一定成绩，但仍存在一些问题和不足。应急管理体制机制不够完善，应急管理经费保障不足，应急管理发展不平衡，应急管理和救援队伍建设薄弱，应急装备、物资储备不足。

　　会议要求：

　　一要进一步完善应急管理体系建设。要优化我市应急管理能力体系建设，构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制，提高防灾减灾救灾能力。要完善应急管理总指挥部指挥机制，一旦发生突发事件，可迅速分级分类将总指挥部的命令传达到各个层级。要继续制定完善各类专项应急预案。要持续做好重大风险和应急资源普查工作，落实安全生产责任和管理制度，建立安全隐患排查和安全预防控制体系。同时，要加强应急智慧建设，实现信息共享,借助大数据、云计算等网络平台提升应急管理智慧化水平。

　　二要进一步加强应急管理和救援队伍建设。要大力加强市县两级应急管理力量，配齐配强班子和执法队伍，配足配够车辆装备，全面提升应急管理能力。要对全市烟花爆竹、化工、非煤矿山、建筑、地质、防汛、防火、救援、爆破等领域的专业人员或专业人才进行普查澄底，建立全市应急救援专家库，为应对各类突发事件提供专业技术支援和服务。每个乡镇（街道）都要设立应急管理办公室，具备条件的要组建应急救援队，从政策层面加大编制、资金、装备等支持力度，夯实基础、加强队伍。

　　三要进一步加大应急物资储备投入。要对现有各类应急物资全面普查和有效整合，制定应急物资储备管理制度，科学调整储备的品类、规模、结构，并根据物资的特点进行周转更新。市政府要加大投入力度，建立健全规模适度、结构合理、管理科学、运行高效的应急物资储备体系，确保市县应急物资和救灾物资充足。同时在供应渠道和产能储备上，要加强对应急物资生产企业及关联性企业的规划引导，确保有需要时可以迅速增产、转产。

　　四要进一步加强宣传和教育培训。要采取多种形式宣传应急法律法规和应急知识，鼓励引导建设一批预防灾害事故的科普宣教和安全体验基地，切实提高广大人民群众的应急意识和自救互救能力。加强应急教育培训，把应急知识列为对领导干部年度考核的重要内容。特别是新调整到应急管理岗位的领导干部和工作人员，必须认真学习应急法律法规和应急知识，熟悉相关的应急预案，提高应急处置能力。

　　五要进一步加大应急管理资金投入。要按照合理布局、资源共享的原则，加大财政投入力度，着力规划建设应急保障基础性项目，设立突发事件应急处置基金，提高防灾减灾救灾能力。特别是在防控新冠肺炎疫情进入常态化的情况下，要建立常态化防控机制，加大防控资金投入。督促企业加大应急经费和应急物资储备、应急设施设备、应急演练等方面的投入，建立企业安全生产长效投入机制，增强安全保障和应急救援能力。

　　市人民政府对本次会议审议意见的研究处理情况在三个月内向市人大常委会报告。

　　南阳市人大常委会

　　2020年7月10日