市人民政府：

　　2020年8月25日至26日，市六届人大常委会第十五次会议听取并审议了市人民政府《关于2020年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》，现将会议综合审议意见通报如下：

　　会议认为，《报告》认真总结了今年上半年我市国民经济和社会发展取得的成绩，客观分析了存在的困难和问题，提出的下半年工作安排思路清晰、重点突出，符合实际，会议给予充分肯定。

　　会议认为，今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全市上下以习近平总书记重要讲话和指示批示精神为根本遵循，全面贯彻党的十九大精神，按照中央、省委、市委有关经济工作的各项决策部署和市六届人大三次会议确定的各项目标任务，面对复杂多变的国内外环境，团结一心、顽强拼搏，统筹推进疫情防控和经济社会发展，完成了抗疫斗争的任务。通过扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，持续实施“两轮两翼”战略，继续重抓重推“九大专项”等措施，实现了主要经济指标“转负为正”，经济运行呈现持续向好的态势。社会大局总体稳定，各项工作取得积极进展。

　　会议指出，当前全球疫情和世界经济形势依然严竣复杂，经济社会发展仍面临不少困难和问题，外部环境不稳定不确定性明显加大。我市自身还存在上半年主要经济指标任务进度落后、工业持续回升难度较大、消费需求复苏缓慢、实体经济经营困难、营商环境不优、就业压力增大、民生短板明显、基层财政收支矛盾加剧等问题，需要市政府认真研究，采取有效措施加以解决。

　　会议强调，今年是脱贫攻坚决胜之年；是“十三五”规划收官之年；是完成第一个中华百年梦想、实现全面小康的关键之年；是顺利开启第二个中华百年梦想、全面走向富强的布局之年，完成好今年的国民经济和社会发展计划是保证我市下一步发展的关键。市人民政府要更加扎实深入地全面落实上级的战略决策和市委工作部署，紧紧围绕2020年度经济和社会发展计划目标，认真实施好、落实好《南阳市做好“六稳”工作落实“六保”任务若干措施》，统筹推进“保”“稳”“进”“蓄”， 奋力完成年度目标任务，努力实现“十三五”规划圆满收官。

　　为进一步做好下半年的经济和社会发展工作，会议提出以下要求：

　　一要最可靠的抓好疫情防控工作。要始终把常态化疫情防控这根弦绷紧，在思想、行动上、责任上筑起疫情防控“铜墙铁壁”，扎实做好秋冬季常态化防控工作。要抓紧完善全市疾控体系，切实加强基层防控能力，确保常态化疫情防控科学、合理、高效、可靠。要继续坚持现行疫情防控领导体制、战时机制、指挥体系，做到政令畅通、工作不断、力度不减。要做好疫情突发预案和各种资源准备，确保及时有效应对突发状况，为全市经济社会发展提供基础保障。

　　二要加快推动经济高质量发展。要把制造业高质量发展作为主攻方向，聚焦优势产业，加快新一代信息技术与制造业深度融合，积极促进产业升级换代。要坚持调结构、转方式不动摇，积极培育新业态、新模式，主动谋划、布局一批战略性新兴产业和未来产业落地，为经济增长提供有力支撑。要紧盯国家政策导向，密切结合市情，吃准政策，摸透情况，积极扩大有效投资，努力实施一批基础设施建设项目。要聚焦产业专项、基础设施、生态环保、公共服务、农业农村等重点领域，积极谋划储备重大项目，确保项目对接有序。要统筹推进中心城区和县城经济发展，坚持以产兴城、以城促产，进一步提高城镇化质量和区域整体发展水平，构建优势互补的区域经济布局。要主动与企业对接，全面落实稳企政策；加强经济政策与就业政策协调，进一步拓宽就业渠道，提高经济发展的就业弹性；聚焦帮助企业纾难解困，把加大减税降费政策落实到位，把金融服务实体经济渠道真正打通，切实增强经济活力，助力我市经济社会高质量发展。

　　三要坚决打好打赢三大攻坚战。要坚持用心用情用力抓、有力有序有效抓，抓紧补短板、堵漏洞、强弱项，打好打赢三大攻坚战。要对脱贫攻坚目标任务进行再动员、再部署，坚持目标不变、靶心不散，一鼓作气、连续作战。要把全面脱贫收官做扎实，持续抓好长效扶贫产业发展、返贫动态监测及帮扶、“政福保”“政康保”兜底措施、“三农”领域基础设施以及公共服务投入等工作，不断提升脱贫工作质量，确保高质量通过达标验收。要以人民对美好生活的向往为奋斗目标，始终坚持生态优先，绿色发展的理念，守底线，守承诺，打好污染防治攻坚战。要进一步增强忧患意识，树牢底线意识，充分预估各类不稳定因素，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险底线。树牢安全发展理念，强化安全生产、社会治安、信访稳定、网络信息安全、扫黑除恶等工作，确保群众生命财产安全。

　　四要持续深化改革开放。要紧紧依靠深化改革和扩大开放破解难局、应对危局，助力经济社会发展。要下定决心在改善营商环境上有大突破，以优化营商环境为主要目标，强化统筹协调，狠抓工作落实，扎实开展政务服务提升、公平市场建设、诚信体系建设、政商关系提升、法治社会建设等工作，有效激发市场活力和社会创造力。要围绕产业链、瞄准新兴产业，持续做好招商工作，不断提升京（津）宛合作水平，推进全方位、更高水平对外开放。要聚焦发展链、产业链部署科技链、人才链，加快培育发展新动能，努力把我市打造成为科技创新中心和人才高地。

　　五要坚持高质量、高标准、高水平编制“十四五”发展规划。“十四五”时期是开启现代化建设新征程的第一个五年规划，是全面落实高质量发展要求、深入推进经济发展方式转变、转换增长动力的攻坚阶段和关键时期，谋划实施好“十四五”规划编制工作影响深远、意义重大。一定要把“十四五”规划编制工作提升到战略发展地位，准确把握“十四五”时期的新特征、新形势、新要求，立足南阳自身的发展规律和特殊性，顺应大势、把握趋势，站位全局、着眼长远，高质量、高标准、高水平编制“十四五”规划，厚植南阳发展新优势，为“十四五”时期全市经济社会发展开好局、起好步、定基调、打基础。要抓住国家、省“十四五”规划编制的机遇，深入研究分析“十四五”时期我市发展面临的发展形势、重大机遇和矛盾制约，找准我市发展战略重点和发展方向，突出补短板、强弱项、提质量，围绕产业培育、转型发展、交通水利、社会民生等重点领域，分近中远期统筹谋划事关全局的重大布局、重大政策、重大改革和一批标志性重大工程项目，形成项目储备和滚动接续机制，力争更多重大项目进入国家、省规划盘子，争取上级更大支持。

　　六要切实保障和改善民生。民生是人民幸福之基、社会和谐之本。要全面落实党中央、省、市各项决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，突出民生问题导向、目标导向、结果导向，坚持开源节流和财力下沉，强化困难群众基本生活保障，筑牢保民生、保工资、保运转底线。要持续完善基本公共服务体系，切实抓好教育、医疗、文化等民生重点领域项目建设。加强和创新社会治理，加强对社会矛盾问题的化解。要把2020年社会关注度高、事项影响力大、群众获得感强、实事切实可行的14项省市重点民生实事项目抓实抓细，抓出成效，全力保障人民群众安居乐业、社会大局和谐稳定。

　　市人民政府对本审议意见的研究处理情况在三个月内向市人大常委会报告。

　　南阳市人大常委会

　　2020年9月10日