市人民政府：

　　2020年8月25日至26日，市六届人大常委会第十五次会议听取审议了南阳市人大常委会视察组关于中心城区完全学校建设管理工作情况的视察报告。现将会议审议意见通报如下：

　　会议认为，近年来，市人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，认真落实中央和省委、省政府、市委关于教育事业的各项决策部署，坚定不移实施科教兴市、人才强市战略，大力支持教育事业优先发展，高位谋划、克难攻坚、创新工作模式、全力推动中心城区20所完全学校高标准建设管理工作，有效解决了中心城区中小学教育布局不合理、教学资源短缺和学校建设滞后等问题，推动全市教育事业取得历史性进展。同时，完全学校的规划建设，对促进南阳高质量建设大城市，提升城市软实力，落实“六稳”“六保”任务，都具有十分重要的积极作用。对此，会议给予充分肯定。

　　会议指出，中心城区完全学校建设管理工作仍存在一些问题和不足：一是建设资金投入机制不健全，学校建设融资渠道还不够畅通，部分完全学校基础设施配套规划建设不到位，一些学校土地权属问题亟待解决；二是教师队伍建设亟待加强，普遍存在着教师数量不足、新招聘教师没有编制等问题；三是学校教学管理工作应当进一步加强。对这些问题和不足，应当高度重视，认真解决。

　　会议要求：

　　一要持续强力推进完全学校建设。要抓住用好中央扩大内需的重大历史机遇，全力以赴加快建设进度，坚决打赢中心城区完全学校建设攻坚战。要加大督促检查、考核奖惩和问责力度，协调解决学校建设中的资金、征地、拆迁等困难，及时落实学校建设相关补助费用，切实把完全学校规划好、建设好、管理好。

　　二要进一步优化布局和规划设计。要根据中心城区总体发展规划，科学合理布局教育资源，使之与经济社会发展和人口增长相适应。要认真总结前期完全学校建设的经验，吸收各方面的意见建议，进一步完善优化后期的规划设计和建设。

　　三要切实解决好教师待遇和人才引进问题。要着力破解教师编制严重不足、同校不同身份、不同待遇等问题。要在建设完全学校时，同步就近规划建设教师住房和周转房，切实解决教师的福利待遇等问题。要研究制定特殊优惠政策，吸引市域外优秀教育工作者到完全学校工作或服务。避免出现将市域内基层骨干教师“挖空”现象，造成新的教育不均衡。

　　四要强化学校建设服务保障工作。要进一步落实好国家、省、市出台的一系列促进教育事业发展的政策措施，及时破解完全学校建设过程中出现的难题。要认真研究、及时帮助解决好涉及原村和社区学校集体土地产权过渡、手续办理等问题。要同步规划并逐步完善学校周边道路、供水、供电、供热和交通、电信、医疗、商业物流等相关基础设施配套建设。

　　五要进一步加强学校教育管理。要搞好教师队伍的梯次配备，运用现代管理理念，全面加强师资队伍建设，提升完全学校教育教学能力水平。要超前谋划学校管理、运行工作，推行校园标准化管理。要加强对学校治安综合治理、周边环境管理、常态化疫情防控、食堂食品安全管理等工作，确保学校师生安全。

　　六要引进北京等地中小学一流名校优质教育资源。要借力南水北调京宛对口协作，就教育改革、教育研究、师资培训、学生交流、人才培养等领域加强交流合作。要加大协调争取力度，推动北京等地一流名校教育资源与完全学校或社会资本合作，探索建立分校、托管校、联盟校等合作模式，让更多的优质教育资源集聚到南阳，全面提升南阳中小学教育发展水平，满足人民群众对优质教育资源的迫切需求。

　　市人民政府对本次会议审议意见的研究处理情况在三个月内向市人大常委会报告。

　　南阳市人大常委会

　　2020年9月7日