市人民政府：

　　2020年11月12日至13日，市六届人大常委会第十七次会议听取和审议了常务副市长薄学斌代表市政府所作的《关于2019年全市企业国有资产（不含金融企业）管理情况的专项报告》，书面审议了市政府《关于2019年全市国有资产管理情况的综合报告》，现将会议综合审议意见通报如下：

　　会议认为，党的十八大以来，市政府及其相关国有资产管理部门在市委的正确领导下，认真贯彻落实中央、省关于建立政府向本级人大常委会报告国有资产管理情况制度的有关部署要求，强化国有资产报告意识，通过明确监管职能，夯实部门主体责任，建立联席制度等措施，我市国有资产管理工作取得了较好进展。

　　会议指出，我市国有资产管理工作还存在着一些亟待解决的问题和不足，主要是：行政事业性国有资产管理基础还比较薄弱，管理机制还不够健全完善；国有自然资源资产量化统计还不够精确，评价指标报告的还不够全面，缺少开发利用情况；企业国有资产底数不够清晰，监管范围界定不够明晰，企业资产有效利用率较低，自主发展能力不强，负债率偏高，资产经营收益总体效益偏低等。

　　会议要求：

　　一要提升政治站位，进一步提高对国有资产管理情况报告工作的重视程度。要充分认识中央、省关于建立政府向本级人大常委会报告国有资产管理情况制度重大决策部署的重要意义，自觉把思想和行动统一到党中央的决策部署上来，进一步深入系统学习领会习近平总书记关于加强人大国有资产监督职能的重要指示精神，认真贯彻落实好中共中央《关于建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》和省委《关于建立政府向本级人大常委会报告国有资产管理情况制度的实施意见》，按照《河南省十三届人大常委会贯彻落实<中共河南省委关于建立政府向本级人大常委会报告国有资产管理情况制度的实施意见>五年规划(2018-2022)》制定的工作步骤，根据国有资产分类，向市人大常委会报告国有资产管理情况，推动国有资产管理情况报告工作扎实有序推进。

　　二要加强组织实施，规范国有资产管理情况报告工作。市政府要加快制定出台政府向人大报告国有资产管理情况制度，探索建立符合市情实际、操作性强的报告制度和配套机制，持续改进和完善国有资产报告的内容和形式，扎实推进国有资产报告内容精细化、规范化，不断提高报告的可读性和可审性。要明确分管领导，牵头、督促各有关部门认真落实国有资产管理报告部门联席会议制度，加强工作指导和部门间沟通协作，提前谋划部署，科学分解任务。紧紧围绕中央、省委《意见》确定的重点报告内容，结合省、市人大常委会审议计划，按照全口径、全覆盖要求，在充分征求有关方面意见的基础上，汇总国有资产管理情况，明确综合报告和专项报告的起草部门，做实、做细向市人大常委会报告国有资产管理情况的各项工作，认真接受人大国有资产管理监督。

　　三要加大工作力度，进一步全面摸清国有资产的底数。摸清家底是做好国有资产管理和报告工作的基本前提，市政府及各有关部门要认真贯彻落实中央关于加强国有资产监督的顶层设计，把中央、省委《意见》作为工作努力方向和基本遵循，从摸清国有资产监管政策底数、资产底数、问题底数三个方面着手，加强法律法规、政策和管理体制机制等工作研究，建立符合实际、方便监管、便于统计的国有资产监管体系。认真组织对我市企业国有资产、行政事业性国有资产、国有自然资源资产的调查摸底和统计分析工作，加强对部门、企业数据的录入、汇总和审核管理，进一步夯实国有资产的数据基础，实现国有资产报告的全口径、全覆盖编制目标，确保准确完整反映国有资产现状及管理情况，防止国有资产流失。

　　四要聚焦工作难点，推动国有企业管理运营提质增效。一是要认真履行出资人职责，有效防范企业国有资产经营风险。建立完善企业国有资产监督管理体制，进一步理顺监管职能，改进监管方式，形成权责明晰、分工明确、协同配合的企业国有资产监督管理体系。高度重视企业经营风险的预防，通过预算管理、成本控制、财务预警等手段，增强管控运营风险能力。加强对企业债务的防控力度，建立健全企业债务预警机制和应对机制，加强对增量债务的管理，有序消化存量债务。二是进一步加大国企改革力度，推动国有企业创新发展。尊重市场经济规律，持续推进国有企业深化改革，激发企业发展活力，塑造企业市场竞争力，增强企业创收赢利能力。努力解决体制不顺、机制不活、政资不分等问题，加快淘汰亏损严重国有企业和僵尸企业，盘活低效国有企业资产，妥善化解国有企业改、转后的各项“后遗症”。认真落实好现代企业制度，根据行业类别和企业具体情况，出台针对性较强的考核、激励、管理办法，并认真落实到位。三是加快推进国资平台改革，进一步充分发挥国资平台作用。深入开展平台公司债务清理，对政府性债务、公益性项目债务、经营性项目债务实行分类管理，减轻国资平台融资包袱。集中整合优势资产和资源，助力推动信用评级好、资产资本运作得当的国资平台做优做强，鼓励支持国资平台采取多样化经营手段，提升融资能力，扩宽融资渠道。积极发挥国资平台的引领和带动作用，努力在重大政策落实、资本运作、产业拓展、创新融资上取得更大进展，更好地服务南阳地方经济发展。

　　市人民政府对本审议意见的研究处理情况在三个月内向市人大常委会报告。

　　南阳市人大常委会

　　2020年11月26日