文/邓进林 李征

　　“我们有责任、有义务、有能力，也一定能够推进城区公办幼儿园的建设步伐，办好人民满意的教育！”10月14日，在新野县人大常委会组织的人大代表建议重点督办活动中，针对督办的“关于加快城区公立幼儿园建设步伐的建议”，该县副县长黄慧在表态发言中的话掷地有声。

　　代表：听人民心声，替人民代言

　　近年来，新野县主动融入南阳高质量建设具有较强吸纳集聚能力和重要影响力的大城市发展大局，强力实施“两轮两翼”战略，以重大专项为抓手，强化“田园新野”发展理念，持续抓好产业转型、项目建设、基础设施、民生保障四个重点，使城市面貌发生了很大变化。

　　随着城市建设力度的不断加大，中心城区常住人口日益增多，广大群众对各项公益设施尤其是幼儿园的配套建设要求也日益迫切，“入园难”“入园贵”一度成为城市发展的痼疾。“人民选我当代表，我当代表为人民。”在今年5月28日至30日召开的新野县第十五届人民代表大会第七次会议期间，宋幸福、李傲勤等代表在深入调研的基础上，提出了“关于加快城区公立幼儿园建设步伐的建议”。

　　该建议提出后，立即得到了县人大常委会的高度重视。经新野县第十五届人大常委会第46次主任会议研究，该建议被确定为2020年县人大常委会重点督办建议。

　　政府：为人民尽职，解人民忧虑

　　在接到县人大常委会的重点督办通知后，新野县政府高度重视，召集县教育、发改、人社、卫健、财政、住建、自然资源、民政等职能部门负责人召开专题会议，研究出台了加快城区公立幼儿园建设步伐的四项举措，着力破解幼儿学生入园难问题。

　　落实政府责任，切实加强领导。该县制定并积极实施《新野县第三期学前教育行动计划》，成立由分管教育工作的副县长任组长，教育、发改、人社、卫健、财政、住建、自然资源、民政等部门负责同志为成员的学前教育工作领导小组，加强对学前教育工作的统筹规划、组织领导、综合协调和督导检查，完善了县政府统筹、教育部门主管、有关部门负责、分级管理的幼儿教育管理体制，形成了统一领导、分工负责，协调一致，齐抓共管的工作格局。

　　创新发展模式，破解发展难题。一是坚持以政府为主导，强化资金投入。相继投入资金3300万元，新建了新甸铺镇第一中心幼儿园、五星镇第二中心幼儿园、前高庙乡第二中心幼儿园等6所幼儿园，新增学位1600个；改扩建了王集镇西赵庄幼儿园、歪子镇常蝉庵幼儿园等16所幼儿园，新增建筑面积3.6万平方米，新增学位2100个，极大改善了农村幼儿园的面貌，促进了农村学前教育均衡发展。二是建立联动机制，做好配套监督管理。健全发改、自然资源、住建、教育等部门联动管理机制，做好配套幼儿园规划、建设、移交、办园等环节的监督管理，提高城镇小区配套幼儿园公益普惠性，保障适龄儿童就近入园接受良好的学前教育。目前已把鑫汇颐景苑小区配建的京华合木幼儿园、奥通名都小区配建的智多星幼儿园办成普惠性民办幼儿园。三是调动社会力量，扩充教育资源。该县在重点建设乡镇中心园、大力发展公办幼儿园的同时，通过保证合理用地、减免税费等方式支持社会力量办园，积极引导社会力量参与举办幼儿园，提供“广覆盖、保基本”的学前教育公共服务，民办幼儿园建设快速发展。新建了春晖幼儿园，完成投资5000余万元；新建了未来星幼儿园，完成投资2000余万元；新建了天之娇幼儿园，完成投资600余万元；改扩建了七色鹿幼儿园，完成投资300余万元等，有效缓解了中心城区幼儿园学位不足、就学压力大等问题。

　　规范办园秩序，强化督导管理。一是严格审批，依法依规办园。制定并印发了《关于进一步规范幼儿园管理工作的意见》，对幼儿园的管理权属、办园审批、年检制度、招生政策、常规管理等方面作出了明确具体的规定，明晰了分级管理办法，建立了规范的办园审批制度，完善和落实了幼儿园年检制度，对无证办园或办园条件达不到标准的依法进行整治，进一步规范了学前教育教学秩序。二是加强督导，规范办学行为。制定了《幼儿接送制度》《幼儿安全制度》《幼儿园园长职责》《卫生保健员职责》等规章制度，切实加强幼儿园常规管理。按照管理权限，由主管单位每学期与幼儿园签订安全责任书，定期对幼儿园的房舍、周边环境、玩教具、接送车辆进行专项检查。教体局坚持每年组织幼儿园年检，对年检评估不合格的幼儿园，责令限期整改，逾期仍达不到办园标准的，依法责令停止办学。

　　加强队伍建设，提高保教质量。一是不断加大幼儿教师的补进力度，每年补进幼儿教师不少于20人，有效缓解了幼儿教师紧缺的难题。二是全面推进新一周期幼儿教师继续教育，先后组织了《幼儿园规程》《园长上岗培训》等学习培训，积极开展园长、幼儿教师专业培训和观摩学习等活动，推进实施“省培、市培、县培、校培”计划、“学历提高计划”等，建立了全覆盖、立体化幼儿教师培养培训体系。三是充分发挥县城幼儿园和乡镇中心幼儿园的示范引领和帮带作用，组织开展城乡幼儿园“手拉手”活动，以城带乡、以优促差、加强交流、共同提高，在教育、教学、教研、管理、设备等方面帮助农村幼儿园，全面促进农村学前教育的健康发展。

　　四项举措出台并迅速落实后，全县各乡镇尤其是中心城区“入园难”难题得到很大缓解。

　　人大：对人民负责，促落实成效

　　为扎实推进城区幼儿园建设进程，认真做好县人大代表建议督办工作，10月14日，新野县人大常委会针对“关于加快城区公立幼儿园建设步伐的建议”进行了重点督办。

　　在此次督办活动中，县人大常委会党组成员、县总工会主席张字典带领部分县人大常委会组成人员，在县政府副县长黄慧的陪同下，先后深入汉城幼儿园、城区未来星幼儿园、城区第四中心幼儿园、春晖幼儿园和县直幼儿园等地实地视察，现场听取相关幼儿园负责人就学校情况的汇报，详细询问学校发展过程中存在的困难和问题。在随后召开的“县人大常委会代表建议重点督办座谈会”上，教体局党组书记、局长孟中就城区公办学前教育改革发展和代表建议办理情况作了详细汇报。与会的人大代表就重点督办事项的发言中，充分肯定了教体局在建议办理过程中做出的努力和取得的显著成效，对全县教育面貌发生的变化表示满意，同时也提出了超前谋划发展布局、加大资金投入、创新思路整合资源、加快建设进度、加强对民办幼儿园的建设和管理等六条行之有效的建议。

　　就进一步加快城区公立幼儿园建设步伐，副县长黄慧当场表态：“一要办好现有幼儿园，加大教师补进力度；二要长远谋划，在改扩建汉城幼儿园和团结幼儿园的基础上，再新建3所公办幼儿园，新增幼儿学位2100个；三要采取分工协作、建立台账、严格考核评价、实行责任追究等措施，确保按时间节点保质保量完成五个项目建设任务。”