抓实载体 激发活力

　　以高质量代表工作践行全过程人民民主

　　宛城区人大常委会主任  陈发祥

　　（2022年9月）

　　南阳市宛城区辖8个乡镇，5个街道，现有各级人大代表1192名。近年来，全区上下深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，认真落实中央、省委、市委人大工作会议精神，区委常委会专题研究全过程人民民主基层示范点创建工作,区人大常委会全力打造全过程人民民主基层单元，不断激发、促进代表主体作用的发挥和人民群众有序政治参与的热情，将全过程人民民主践行在惠民生、促发展的全方位各方面。

　　一、规范提升强阵地

　　今年以来，宛城区人大常委会围绕创建全过程人民民主基层示范点，大力推进代表联络站室建设。正在建设的区人大代表联络总站，除房舍外投资300万元，总面积1300平方米，设置“四大中心、七大功能室”。已投资800余万元，高标准建成13个乡镇街道人大代表联络站，87个村（社区）代表联络室。今年，区人大常委会筹资对各联络站进行观摩奖励,评出“星级”代表联络站6个，“星级”村（社区）代表联络室24个。通过抓阵地促规范、抓规范促提升，使联络站更具特色、更接地气、更贴民心。一是优化布局。按照贴近群众、就近服务原则，将民意直通车开到群众家门口，联络站位于闹市街区5个、靠近大型社区4个、紧邻党群服务中心4个。二是丰富内涵。围绕代表学习、依法履职、选民接待等，各联络站建立代表书屋、法制园地、人大制度史长廊等特色功能室，完善制度150余项。以视频直播的方式，对1187名市区乡三级人大代表进行同步“充电”。三是突出特色。引导人大代表所在单位建立专业代表联络站9个，把代表履职延伸到行业内。市人大代表黄小菊所在的真水律师事务所建立法制工作人大代表联络站，区人大代表赵文朝所在的市实验学校建立教育工作人大代表联络站，更好地发挥专业站在推进行业问题解决方面的利剑作用。

　　二、灵活高效重活动

　　宛城区人大常委会依托代表联络站、室，推进人大代表与选民联系多渠道、常态化，让群众随时找得到人、说得上话、办得了事。一是亮明双码，吸纳民意。规定每周三为代表接待日，每月20日为“人大代表活动日”。联络站二维码和代表二维码在站内集中展示，亮明代表身份。区“四大家”领导带头进站，区委书记4次走进联络站与群众交流互动。各联络站邀请法律、教育等行业代表进站开展专题接待活动，组织代表上门走访。今年以来，累计接待走访选民820余人次，收集解决问题261件，切实解决了一批群众的操心事、烦心事、揪心事。宛城教育资源不均衡问题，代表们接连向市区政府和教育部门反映。宛城区成立4个教育集团，利用4年时间投资近20亿元建成4所完全学校，实现了群众“上好学”的期盼。溧河乡沙岗村群众出入的一座险桥，反映到乡人大代表联络站，3个月建成。二是局长进站、即交即办。围绕推进建议办理，组织政府部门负责人进站与代表直面沟通，当面办理。今年5月20日，区政府两名局长来到东关街道人大代表联络站，针对背街小巷停车难题，代表建议利用闲置国有场地设置临时停车场，这一建议很快通过市场化运作得以落实。周边群众交口称赞，区城管局局长深有感慨：“代表们不但为民发声，更为我们部门出谋划策。”今年换届以来，各联络站累计组织“局长”进站32人次，解决问题41件。三是强化监督、成效民评。今年以来，各联络站围绕项目建设、中小学校建设、优化营商环境等工作开展视察调研47次。组织开展“手拉手督政”活动，城区5个街道代表联络站围绕城市更新、财税收入，8个乡镇代表联络站围绕医共体建设、振兴高中教育联合开展专题调研，努力为区委科学决策提供参考。四是重点督办、清单销号。对代表建议分门别类开展集中督办活动。今年6月，围绕代表在人代会上提出的12条教育方面建议的办理，组织教育、财政、发改等8个单位的局长、20名人大代表开展视察，并在代表联络站召开督办会。今年以来，已组织教育、医疗、农口3个方面41条建议集中督办活动，对督办中代表新提出的21条意见建议建立台账，限期解决。市实验学校是我市承办第七届全国农运会后建成的一所九年一贯制名校，因校园场地狭小，“大班额”严重，群众意见大。今年初，通过市、区人大代表集中反映，在校园南侧新征地26亩，经过80天奋战，新建成两栋教学楼，赶在今年秋季开学投入使用。五是民生实事、代表票决。逐步形成群众提意见、人大代表票决、政府实施、人大代表和群众监督测评的工作机制，找到了基层民生治理的最大公约数。近三年来，区乡两级累计票决民生实事项目212件，圆满落实212件。

　　三、服务大局求实效

　　宛城区人大常委会通过加强代表联系，宣传代表先进事迹，不断激发代表服务全区工作大局的责任和担当，努力当好党委助手、政府推手、人民帮手。一是建立代表“四联系”制度。即：常委会主任会议成员联系委员、委员联系代表、党员代表联系党外代表、代表联系选民和群众。今年以来，共组织常委会委员座谈会5次，代表座谈会9次，组织代表联系选民活动12次2200余人次。二是树立正面宣传舆论导向。深挖代表先进事迹，讲述履职真情，更好地激励代表勇担当、乐奉献。现已报道省人大代表丁旭萌，市、区人大代表胡青宇、韩明聚等19人先进事迹。三是代表奋战一线展风采。新冠疫情发生以来，各级、各行业人大代表冲锋在疫情防控“第一线”，防控一线成为“流动联络站”；在招商引资工作中，代表们积极奔走呼吁、牵线搭桥，招商一线成为“联谊联络站”；在巩固全国文明城市创建工作中，人大代表争当引领者和推动者，创文一线成为“督创联络站”；在城市更新工作中，代表们冲锋在前，征迁一线成为“攻坚联络站”。邓禹路南延因如意湖小区10年4次集中拆迁都拆不动而成为断头路，今年8月，仲景街道19名人大代表和区人大机关10名正科级干部代表积极分包征迁户，历时38天，征迁任务清零，区人大机关荣立“三等功”。

　　今年换届以来，区人大常委会工作受到了区委的充分肯定，得到了全区广大干部群众的好评。区委积极支持人大工作，明确每半年听取一次区人大常委会党组工作汇报，支持落实街道居民“议政会”制度，同意区人大机关增设预算、代表工作委员会2个行政机构，研究室、代表联络总站2个事业单位。

　　在探索和发展全过程人民民主的道路上，宛城区将认真贯彻落实习近平总书记关于全过程人民民主的重要论述，以此次培训会议为契机，虚心学习先进县市区经验，坚持人民至上，切实建好、管好、用好基层示范站点，扎扎实实高质量做好代表工作，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。