党的二十大明确提出了“发展全过程人民民主，保障人民当家作主”的战略决策，乡镇人大是落实民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督的践行者和权力机构，更应站在落实党的决策最前沿。近年来，方城县博望镇在落实“全过程人民民主中”先行一步，勇于探索，收到了明显成效。

　　博望镇是一个有13万人口的大镇，镇人大主席团紧紧围绕党委、政府工作重心，以服务经济、社会发展为己任，充分发挥民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督职能，在新时代民主政治建设中担当作为，突出“五个聚焦”，积极探索人大工作向全过程、全域化人民民主政治建设过渡的新路子，收到了顺民心、合民意、保民生、促民富的效果。

　　聚焦民生项目，落实民主决策。推进民主协商，是新时期人大工作的重要组成部分。如何引导、支持村一级组织在决策重点工作、重点项目中把各项重大问题纳入民主程序，求得群众充分认可和支持，让群众自行确定关系自身利益的事项？在近年来的工作中，博望镇人大勇于担当，主动介入，主动参与，积极引导支持村级组织把与群众利益息息相关的重大事项纳入全过程民主决策程序。

　　该镇皮庄村毗邻镇区，经济社会发展步伐强劲。今年4月份，村里瞄准人民群众日益渴求高质量精神文化生活的需要，“两委”干部主动出击，引进项目资金，计划实施地下管网建设，改善生态环境；高标准打造红色文化广场，提升群众的幸福指数，但是，施工过程中需要占用个别农户宅基地、空闲地、砍伐树木等。为了达到把民生实事办好，达到家家都满意的效果，镇人大主席亲自出面，到皮庄村召开党员会、群众代表会等，按照“四议两公开”程序，并将征地数量、附属物拆迁、树木砍伐等补偿，项目投资数额、施工单位、完工时间、质量标准等事项全部提交民主协商，逐项公示。这样，达到了群众事群众定、民主决策顺民心的效果。项目开始施工时，全村群众不但大力支持，还积极投工投劳，确保了民生实事顺利实施。

　　聚焦产业振兴，突出民主协商作用。近年来，博望镇着力发展有机黄金梨、精品月季、良种葡萄、温棚蔬菜等特色产业，收入成倍增加，有效加快了农民增收。看到别的农民尝到了甜头，许多农民遥遥欲试，但由于地块零星，分散的“豆腐田”“面条地”不利于统一管理，更不利于规模化连片耕作。镇人大在组织视察、调查中了解情况后，一方面在村、组干部、人大代表配合下，深入产业区所在村展开入户调查；另一方面由人大代表联络组牵头，在农民要求迫切、产业初具规模的行政村村民组召开群众代表会、小组群众会，就流转土地的形式、方法、价格等认真商议，拿出合情合理的转租、转包和自愿入股等实施方案，达到了群众乐意、承包者满意的效果。2020年以来，全镇通过民主商议方式共转租、转包土地4200多亩。

　　东风村人均耕地少，一些贫困户、外出务工经商户经营土地困难，个别农田甚至出现荒芜现象。一些懂技术、有能力、有眼光的群众想搞连片经营，但面对涉及农户多、想法不一致等难题，很难达成统一。博望管理区人大联络组向镇人大反馈情况后，两名人大主席团成员积极介入，与人大代表、村组干部、党员代表一起，分别在三个村民组召开全体村民大会，集体协商土地、转租方式、转租价格、转租期限等事项。有两个村民组通过一次群众会就达成了统一意见。在第5村民组首次开会未达成统一意见的情况下，又分头做好思想工作，按地类、土壤肥力、水利条件等综合评估，对其中两家农户的地块，采取“各找各价”式地块调整，由此完成了3个村民组，394亩土地的联片承包工作。

　　东风村通过民主程序实现土地流转后，包地大户连片种植温棚蔬菜187亩，种植花卉苗木165亩，种植黄金梨102亩。外包土地的贫困户和群众既能拿到租金收入，又可腾出手来经商挣大钱，或到花圃、梨园打工，收入明显提高。

　　聚焦乡村治理，力促社会安定。面对乡村振兴新形势下农村存在的诸多社会矛盾，博望镇人大主席团号召三级人大代表发挥“身在群众之中，深受群众依赖”的特点，要求他们当好信息员、调解员、和事佬，通过及时发现，及时介入，把矛盾化解在萌芽状态。与此同时，根据社会矛盾纷繁复杂，群众上访事件频发，个别缠访闹访现象时有发生的情况，镇人大充分发挥民主调解作用，主动牵头，采取举办听证会、开办“村头法庭”等形式化解久调未解的缠访、闹访、涉法上访案件，仅2021年至今，就举办由包案领导、上访当事人、人大代表、村组干部、司法人员及知情群众参加的听证会5次，开办“村头法庭”2次。通过当场举证、众人评说、民主评议，有理无理让众人评说，达到让上访人心服口服、停访息诉的效果，共化解疑难信访案件6件。

　　今年3月，为化解毛庄村周某与邻居的土地纠纷案件，镇人大主席杨文斌亲自主持召开由17名人大代表、政协委员、法院干警、村组干部参加的听证会，在长达160分钟的时间里，先由上访人申诉理由，多人以案说理讲法，最后说服了周某，当场签订了“永不上访”协议书。

　　聚焦贴近群众，打造联络阵地。博望镇人大联络站是南阳市示范式联络站，各类硬件设施配备齐全，几年来，镇人大充分发挥其“主阵地”作用，落实轮流值班、定期接待、问题交办、回访调查、办结反馈等一系列规范化制度，收到了明显效果。特别是在回访调查、办结反馈中积累了成功经验，受到群众广泛好评。办成了一件件贴民心、合民意的实事。

　　今年3月，正值天气干旱，毛庄村村民董义奎、王清甫一大早来到人大代表联系站，在未上班的情况下，用电话联系人大主席杨广斌，杨广斌闻讯提前上班，听取并详细记录了反映问题。原来，董、王二人急于用地头的一眼机井抽水浇麦，但通往田间的低压线路不通电，向主管部门反映三次均未解决，杨广斌听完先劝他们回家等候，然后约上当日值班的郭德奎、岳奎二位人大代表，立马到毛庄村现场调查询访，弄清原因后又来到电管所洽谈通电事宜。当天下午，电管所就派两名电工改架线路，更换配电装置，机井迅速通电运行后，当天晚上就浇地16亩。第三天，杨广斌又带人到董、王二家听取意见，关切地询问抗旱浇地情况。董、王二人连称：“您真是百姓的父母官，为俺办事效率太高了！”

　　这从一个侧面说明了群众对人大工作的赞誉，也说明了建立人大代表联络站的必要性，人大联系选民的重要纽带和窗口作用十分明显。

　　综上所述，博望镇人大主席团紧跟时代脉搏，突出党建引领，在探索全过程民主政治建设中作出了有益尝试。现任镇人大主席崔海龙表示，经济在发展，社会在进步，人大工作也要紧跟时代步伐，下一步将立足服务群众，号准群众脉搏，在联系选民、服务群众中勇于探索、找准着力点，脚踏实地贴心为群众办好民生实事，以此将人大联系选民的纽带越系越紧，启动乡村振兴新引擎。

（李善喜 李晓莉）