2022年年终岁尾，在南阳市六届人大常委会第四十次会议上，常委会委员投出了三张特殊的“选票”，按照设定的评价项目和分值标准，分别对县（市区）人大常委会、市人大各专门（工作、办事）机构年度工作进行综合测评。同时对市人大各专门（工作、办事）机构上报的28件工作“作品”进行评价打分，评出年度“十佳”、“五差”。这是市人大常委会创新“讲述评”机制的一个缩影。通过既评先又评差，既激励又鞭策，建标准、树标杆、立标尺，全市人大系统干部观念一新、作风一新、面貌一新。

　　加强工作机制创新，是更好发挥人大制度优势、依法履行职责的重要保证。市人大常委会党组深入贯彻中央、省委、市委人大工作会议精神，主动适应新形势新任务新要求，紧扣依法有效履职尽责，通过建立职责清晰、程序规范、运行有效、保障有力的人大工作制度体系，推动市人大及其常委会履职工作和自身建设科学化、制度化、规范化水平迈上新台阶。

构建“1+3+N”新格局，人大工作有章可循

　　理论上清醒，政治上才能坚定，行动上才能自觉。市人大常委会通过深入学习领会习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，逐条研究中央和省委工作会议相关意见，深化细化、拓展延伸了33项创新性措施，部署39项重点任务，构建了新时代人大工作“1+3+N”新格局，强化一个引领，即以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面贯彻落实党的十九大和二十大精神，着力提高人大工作质量和水平；突出三大任务，即围绕全局抓大事、当好党委助手，围绕发展督要事、当好“一府一委两院”推手，围绕民生办实事、当好人民帮手；聚焦工作重点，包括自觉接受党的全面领导、深化党的创新理论武装、发展和完善全过程人民民主、持续提升立法质量和效率、不断增强监督刚性和实效、依法做好重大事项决定和选举任免工作、切实提高代表工作水平、全面加强自身建设。同时立足南阳实际，凝练了“讲政治、崇法治、行民主、勇担当、乐奉献”的新时代南阳人大精神，激励全市各级人大干部、人大代表知责于心、担责于身、履责于行，为人大工作注入强劲动力。

出台“讲述评”机制，人大工作活力迸发

　　市人大常委会机关一楼大厅的电子屏幕上，每天都会滚动播放机关领导干部周工作日志、出缺席会议、通报表彰等情况。市人大常委会围绕打造“四个机关”的目标，全力打造人大自身建设升级版，通过建章立制，使各项工作迈上规范化、制度化、精准化道路。深化“观念能力作风建设年”活动，制定了南阳市人大系统工作评价和激励办法，出台“讲述评”机制，给代表布置“作业”、委员布置“作文”、机关委办室和县级人大布置“作品”，评优秀代表、委员，评优秀机关委办室，评优秀县市区人大。创建了习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度，把626名市人大代表和77名机关干部划分为12个小组，每季度组织一次小组集中学习、每半年组织一次大组集体研讨。开设“人大大讲堂”，在全体市人大代表中组织开展“主任谈感悟、委员谈感想、代表谈感言”活动，形成了14万字的学习成果。打包推出周工作日志、周一碰头会、月工作预安排、会务通报等涵盖各方面各环节的工作制度和流程。通过量化评价、表彰激励，给想干事的搭“舞台”、给能干事的立“擂台”、给不干事的设“阳台”，推动人大工作严起来、紧起来、实起来。创新上下联动机制，召开座谈会、经验交流会，组织联动学习、外出考察、工作督导，切实加强对县市区人大工作指导。制订人大队伍建设制度，使基层人大编制偏少、力量薄弱等老问题有了新解法。如今，全市人大系统上下心齐气顺、正气充盈、比学赶超，工作节奏明显加快、雷厉风行成为常态、解决问题成为追求、机关面貌焕然一新。

探索“南阳品牌”实践，人大工作提质增效

　　不久前，在全国人大认真学习贯彻党的二十大精神、深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想交流会上，南阳市人大常委会在会上做了《把握大势抢抓机遇持续推动中央人大工作会议精神落细落实》的经验交流。如今，市人大常委会充分发挥制度效力，拉升工作标杆，高端谋划推进，勇于探索创新，在实践中不断涌现人大工作的“南阳品牌”。在立法工作上，完善地方性法规审议制度，组织开展了南阳立法史上规模最大的调研，首次三审通过了《南阳市优化营商环境条例》，使立法之路载满民意。全年出台2部、修改1部地方性法规，创下立法数量之最，“小切口”立法经验入选《河南省“小切口”立法探索研究》一书。在监督工作上，出台听取审议专项工作报告办法，把听取专项工作报告与专题调研、专题询问、专项测评有机结合起来，以“四专监督”精准有效推动重点工作落实落地。探索建立“审议意见+问题清单”制度，形成审议意见当面交办、跟踪督办、再次审议、满意度测评的“全链条”监督闭环，监督质效明显提升。在代表工作中，“四联系”制度全面建立，代表评议政府部门工作有序推进，出台的代表履职考评办法填补了我省空白，大力推进全过程人民民主基层示范基地建设，204个乡镇全面推行民生实事项目人大代表票决制，部分县区试点推广街道议政会制度，充分展示人大代表奋发有为、示范引领的良好形象。

　　“要不断强化制度建设，持续从新的实践中获取生机活力，以规范的制度程序实现效率质量双赢，推动人民代表大会制度完善发展。”市人大常委会主任张生起表示，今后将按照新形势新任务对制度体系建设提出的新要求，结合提高“四个机关”建设水平的现实需要，把推动制度体系建设作为坚持和完善人民代表大会制度的重要举措，以习近平法治思想促进制度体系建设新提升，充分发挥人大职能作用，把制度优势更好转化为治理效能，引领人大制度和人大工作更好实现坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，为高质量建设省域副中心城市贡献人大智慧和力量。

供稿：朱新慧 熊运彬

审稿：研究室

编辑：信息中心