时代赋予的初心使命，在奋斗中彰显；民主法治的美好画卷，在实干中舒展。站在市六届人大收官的节点上回望，时间已为人大工作写下了生动的注脚。

　　翻开市六届人大常委会的履职日志：组织召开人代会6次、常委会会议40次、主任会议58次，制定和修改地方性法规12件，听取和审议“一府一委两院”专项工作报告76项，开展执法检查、视察调研59次，组织满意度测评55项，依法作出决议决定23项，任免国家机关工作人员649人次……一串串数字记录着市六届人大常委会为推动南阳经济社会发展和民主法治建设作出的重要贡献，记录着市六届人大常委会不忘初心、依法履职的清晰轨迹，记录着市六届人大常委会牢记使命、砥砺前行的铿锵足音。

坚持党的领导不断强化政治引领

　　市六届人大常委会坚持把政治建设摆在首位，自觉接受党的领导，始终做到党委工作的中心就是人大工作的重心，在加强党的全面领导中体现人大担当。

　　自觉强化政治建设。市六届人大常委会坚持党的全面领导这一最高政治原则，深入学习贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深刻领会、准确把握中央、省委、市委的重要会议、重大决策，对人大的重要工作、重大事项向市委及时请示、主动报告。围绕学习贯彻中央和省委、市委人大工作会议精神，创建习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度，在市人大代表中开展“主任谈感悟、委员谈感想、代表谈感言”活动，形成14万字学习成果。南阳市人大常委会作为全省唯一的地级市人大，在全国人大工作交流会上做了《把握大势抢抓机遇持续推动中央人大工作会议精神落细落实》的经验交流。

　　坚决执行党委决策。市六届人大常委会紧紧围绕党中央和省市委部署要求谋划人大工作，准确把握市委决策与人大决定、市委中心工作与人大监督工作、党管干部与人大任免干部的关系，依法行使重大事项决定权、监督权和人事任免权，始终使人大工作与中心工作同频共振。圆满完成县乡人大换届选举工作，选出县乡人大代表18984名，选举产生国家机关领导人员1704名。协助市委召开两次人大工作会议、出台加强人大工作的实施意见，构建新时代人大工作“1+3+N”新格局，围绕贯彻落实习近平总书记视察南阳重要讲话重要指示精神，把乡村振兴、产业发展、营商环境、生态保护等作为履职重点，充分发挥立法引领、监督推动、决定保障作用，着力推动条条落实、件件落地、事事见效。

　　扎实推进党建引领。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育、“观念能力作风建设年”活动，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严格落实党风廉政建设主体责任，坚守意识形态主阵地，支持市纪委监委派驻纪检组发挥作用，狠抓市委巡察整改落实工作，推动全面从严治党向纵深发展。强化党建引领，培育奋发有为、蓬勃向上的良好生态，成功创建全国文明单位、省级园林单位，连续多年保持平安建设优秀单位。

服务中心大局助推经济社会发展

　　市六届人大常委会始终聚焦“国之大者”“省之重者”“市之要者”，抓重点、议大事、求实效，在推进现代化南阳建设进程中彰显人大作为、体现人大担当。

　　助力经济健康运行。紧扣保障经济健康运行，每年依法听取审议计划、预算、决算、审计等情况报告，建成预算联网监督系统，开展“十三五”规划实施情况中期评估，听取审议“十四五”规划编制情况的报告，调研市委“时间过半、任务过半”部署落实情况、全市物流行业发展情况等，推动“六稳”“六保”政策落实落地。据统计，市六届人大常委会共确定经济方面的监督议题46个，占总数的50%以上，为推动南阳高质量高效率跨越发展作出了不懈努力。

　　助力城市能级提升。紧扣实现转型跨越发展，专项监督旅游产业发展、百城建设提质等情况，调研实施汉江生态经济带规划情况，视察完善全国性综合交通枢纽城市功能情况，作出《南阳市携河发展战略研究暨白河一河两岸城市设计》的决定，推动城市功能不断完善。常委会班子成员牵头分包城市更新提质建设、白河“一轴两环”通航通游、中德产业园、机场迁建、合西高铁规划、唐河复航等重大项目建设，为建设省域副中心城市贡献智慧、担当作为。

　　助力营商环境优化。出台《南阳市优化营商环境条例》，推动优化营商环境进入法治化、规范化新阶段；探索建立“万人助万企”问题解决推进机制，帮助企业解决土地、资金、人才等各类问题200多个；连续两年检查国务院和河南省《优化营商环境条例》实施情况，打出“专题视察+专项报告+专题询问+专项测评+网络直播”的监督“组合拳”，以“钉钉子”精神推动营商环境持续优化。

勇于担当作为助推民生事项落实

　　市六届人大常委会始终坚持人民至上，依法推动解决事关人民群众生存发展的“头等大事”和影响百姓日常生活的“关键小事”，努力做到民有所呼、我有所应。

　　推动实现全面小康。连续5年听取审议市政府专项工作报告，推动破解优化乡村规划、改善农村人居环境、乡村产业发展、高标准粮田保护、增加农民收入等问题，巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，确保全市如期建成小康社会。高度重视驻村扶贫工作，先后派出48名帮扶干部，协调资金3300余万元，助力所驻村脱贫任务圆满完成，乡村振兴扎实推进，驻村工作受到省委组织部五部门联合表彰。

　　推动生态惠民利民。常态化监督年度环境状况和环境保护目标完成情况，听取审议市政府专项报告，开展环境保护专题询问，组织水污染防治“一法一条例”、水土保持“一法一办法”执法检查，连年开展“环保世纪行”活动，作出关于燃煤散烧污染治理的决定，配合省人大开展“河南省南水北调饮用水水源保护条例”立法调研，为守护蓝天碧水织密法律屏障。

　　推动解决群众关切。聚焦人民生命健康，调研全市新冠肺炎疫情防控情况，视察县级公立医院改革、中医药发展、全市应急能力建设等情况，检查全国人大关于革除滥食野生动物陋习和省人大关于依法做好疫情防控决定的执行情况，作出《关于新冠肺炎疫情常态化防控期间佩戴口罩和使用场所码的决定》，助力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。聚焦人民群众普遍关注的教育问题，对中心城区15年一贯制完全学校建设管理、全市职业教育发展情况进行专项视察，推动办好人民满意的教育。聚焦群众关心的就业问题，检查就业促进“一法一条例”贯彻实施情况，推动保就业、保民生任务的落实。

聚焦良法善治提升法治建设水平

　　市六届人大常委会认真践行习近平法治思想，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，切实把人大制度优势转化为治理效能。

　　立法质效不断提升。制定南阳市城市市容和环境卫生管理条例、文明行为促进条例、城市管理综合执法条例，推动创建全国文明城市、国家卫生城市、生态园林城市。制定南阳市居民住宅区消防安全管理条例、中小学校和幼儿园规划建设条例，以“小切口”立法破解民生大难题。制定大气污染防治条例、生态文明建设促进条例，修订城市绿化条例、白河水系水环境保护条例，为守护蓝天碧水织密法律屏障。

　　法律监督有力有效。发挥执法检查“法律巡视”监督利剑作用，先后对治安管理处罚法、社区矫正法、宗教事务条例等20多部法律法规开展执法检查。通过检查道路交通安全法实施情况，推动公安部门启动交通秩序“亮剑行动”，对电动车、三轮车等挂牌严管，整治城区交通乱象。听取审议市监察委关于廉政教育情况的报告，实现了对“一府一委两院”监督工作全覆盖。

　　法治宣传深入开展。弘扬宪法精神，深入推动“七五”“八五”普法规划制定和实施，组织人大选举和常委会任命的干部进行宪法宣誓，持续开展宪法日活动，大力宣传宪法、民法典、地方组织法、代表法等法律法规，让法律走到群众身边、走进群众心里。

搭建履职平台发挥代表主体作用

　　市六届人大常委会突出代表主体地位，全力支持保障代表依法执行职务，把代表植根群众的天然优势转化为与群众心心相印的工作优势。

　　畅通联系渠道。建立人大代表专题座谈会机制，按行业组织代表活动，就群众关心的重大问题集中听取代表意见建议，激励人大代表积极为民代言。建立“四联系”制度，出台拓宽代表知情知政渠道的意见，完善“一府一委两院”重要工作向代表通报制度，为代表履职创造有利条件。坚持人大代表列席常委会会议，视察调研和执法检查活动邀请代表参加，实现了代表参加常委会活动全覆盖。

　　拓展履职平台。持续打造市、县、乡、村四级代表联络平台体系，建成1509个实体代表联络站，249个网上代表联络站，创新建立代表联络总站、行业代表联络站，1.9万余名五级人大代表全部编组进代表联络站点。204个乡镇全面推行民生实事项目人大代表票决制，试点推行街道议政会制度，开展五级人大代表常态化评议政府工作部门活动，代表作用发挥有了更多新渠道、新途径。

　　强化建议督办。推行代表建议清单式管理、组合式督办、立体式考核，加强对办理工作的沟通协调、动态管理和跟踪问效，代表提出的990件建议均按时办结。常委会对重要建议重点督办，有效推动张仲景国医大学复建、中医药发展、唐白河复航等重点工作重要项目落地落实。

突出守正创新加强人大自身建设

　　市六届人大常委会主动适应新时代新任务新要求，与时俱进加强人大自身建设，着力建设让党放心、人民满意的政治机关、国家权力机关、工作机关、代表机关。

　　工作机制更加健全。持续推进制度创新，健全完善人大组织制度、工作制度和议事程序，制定和修订学习、工作、管理等制度57项，推进常委会及机关工作规范化、制度化、程序化，不断提高依法决策、科学决策水平。

　　干部队伍更具活力。大力弘扬“讲政治、崇法治、行民主、勇担当、乐奉献”的新时代南阳人大精神，制定《南阳市人大系统工作评价激励办法》，全面开展“讲述评”活动，给想干事的搭“舞台”、给能干事的立“擂台”、给不干事的设“阳台”。人大系统雷厉风行成为常态、工作节奏明显加快、精神面貌焕然一新。

　　基础建设更加牢固。市人大成立代表服务中心、立法研究院，县市区普遍设立正科级规格的信访室、成立代表服务保障中心，乡镇人大配备人大副主席、人大秘书，县乡人大组织建设进一步加强。建成了覆盖市县两级人大的视频会议系统，“智慧人大”建设取得重大突破。加强对县市区人大的联系指导，重点工作实行上下联动。五年来，各县区人大坚持创新实干，创造了许多好做法、好经验，提升了全市人大工作整体实效。

　　回首过去，硕果累累；展望未来，任重道远。市人大常委会将全面贯彻党的二十大精神，坚持党的全面领导、人民当家作主、依法治国有机统一，对照“四个机关”要求，切实履行宪法和法律赋予的神圣职责，深化构建“1+3+N”新时代南阳人大工作新格局，积极创建发展全过程人民民主示范市，不辜负全市人民的重托与厚望，为高质量建设省域副中心城市贡献人大力量！

供稿：朱新慧 熊运彬

审稿：李欣

编辑：信息中心