宛人常〔2023〕13号

南阳市七届人大常委会第三次会议对

市人民政府关于全市水库运行管理情况报告的

审 议 意 见

市人民政府：

　　2023年4月24日，市七届人大常委会第三次会议听取和审议了《市人民政府关于全市水库运行管理情况的报告》，现将综合审议意见通报如下：

　　会议认为，近年来，市政府积极践行习近平总书记关于“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时代治水方针，为相关工作提供了政策保障，夯实了管理责任，提高了管理水平，创新了工作机制，强化了监督考核，提升了防灾能力，改善了生态环境，水库运行管理取得了明显的成效。

　　会议指出，我市水库运行管理工作还存在着一些亟待解决的问题和不足，主要有：水利工程的谋划和建设推进不到位、水库管理运行方式不畅、水库维修养护经费不足、标准化管理存在差距、部分水库存在安全风险、中小型水库技术管理人才缺乏等。对此，市人民政府要高度重视，采取有效措施切实予以解决。

　　会议要求：

　　（一）大力兴修水利。一是新建水利工程。要认真研究以省域副中心城市为定位下的水库空间分布，谋划包装项目，争取多方资金，新建上马一批水利工程。二是推进解决现有水库遗留问题。要建立遗留问题清单，明确措施，压实责任，稳步推进，解决例如镇平县高丘水库库区征迁遗留等问题，切实发挥水库作用。三是对现有水库进行清淤增容。要开展水库泥沙淤积调研，统筹推进大中型及重点小型水库清淤扩容。四是加快水库灌区续建改造。要加快推进水库灌区续建改造，恢复新增有效灌溉面积，充分发挥工程效益。

　　（二）完善水库运行管理体制机制。一是设立专项资金，落实大中小型水库维修养护经费。二是小型水库纳入县级统一管理，加大管理力度，杜绝水体污染等现象发生，充分发挥抗旱减灾效益。三是探索物业化养护模式。学习西峡经验，将水库养护、环境绿化、旅游等采取市场化的运作模式，提升水库维护管理的效益。

　　（三）全面加强水库安全运行管理。一是加强法规制度学习宣传。要认真组织开展《防洪法》、《水库大坝安全管理条例》等法律法规及相关工作制度的学习培训，提高干部职工水库安全运行法治意识，提高履职能力。二是全面落实安全管理责任。要进一步落实以地方政府行政首长负责制为核心的水库大坝安全责任制，逐库明确地方政府主管部门和管理单位责任人。地方政府责任人要全面履行安全监管领导责任，协调解决水库大坝安全管理问题。三是强化安全生产风险防控。要强化安全生产风险分级管控和隐患排查治理双预防机制建设，加强安全制度落实情况督查，督促水利工程建设单位和运行管理单位落实落细水库安全各项管理制度。要定期检查、评估、监控各种危险源，有计划推进对各类水库进行除险加固和坝顶道路硬化等工作，解决水库存在的病害问题。重视山塘、水坝安全问题，及时排查事故隐患并立即治理，严格安全生产责任追究，严格落实巡查制度，有效防范重特大生产安全事故。

　　（四）加大水库技术管理人才队伍建设。一是加大人才招聘与管理力度。要重视水库技术管理人才的招聘，充实技术力量。进一步明确各水库一线技术人员岗位职责，加强技术人员在编、在岗、在位等管理工作。二是加强业务培训。要着手加强水库管理人员的业务学习和培训,交流工作经验,尤其要加强对实用人才的培养,不断提高管理人员的政治素质、业务素质和管理水平。三是提高经济待遇。要尽可能改善水库职工生活和工作条件, 不断提高水库技术安全管理员的待遇,解决好职工的后顾之忧。

　　市人民政府对本次会议审议意见的研究处理情况在三个月内向市人大常委会报告。

附件：问题清单

　　南阳市人大常委会

　　2023年5月5日

附件

　　问 题 清 单

　　1、新建水利工程数量少，“十三五”期间，我市新建水库仅有3座。

　　2、水库建设推进滞后，部分水库土地征迁多年没有进展，水库干支渠等配套设施缺乏管理养护。

　　3、水库运管经费不足，市级财政对中小型水库没有资金拨付。

　　4、小型水库管理混乱，水体污染现象频发，抗旱减灾效益发挥不足。

　　5、水库存在病害问题，西峡重阳、桐柏龙潭河、镇平陡坡、方城联沟、二郎庙、天池6座中小型水库除险加固未完成，52座小型水库坝顶道路未硬化，洪水漫坝发生溃坝险情可能性大。

　　6、部分水库未严格执行规章制度。

　　7、水库运行管理方式僵化，探索创新不足。

　　8、中小型水库管护人员配备不齐，专业技术人员缺乏。

抄送：

　　市人大常委会主任、副主任、秘书长、委员；

　　市人大农委委员、市人大常委会各委办室；

　　市政府办、市水利局、市财政局，存档。

　　南阳市人大常委会办公室2023年5月5日印发