新野县上港乡位于县城西部，总面积61平方千米，现辖16个行政村，选民2.55万人，现有市级人大代表3名、县级人大代表17名，乡级人大代表72名。为了不断推进代表活动，践行全过程人民民主，促进代表在闭会期间更好地履职尽责，着力破解基层人大工作瓶颈，新野县上港乡人大主席团在县人大常委会的支持下，在上港乡党委的领导和乡人民政府的支持配合下，结合实际，顺势而为，积极推进“五五六”工作新模式。是河南省全过程人民民主基层示范点。

　　一、积极开展“五项活动”，提升代表工作活跃度

　　“五项活动”密切联系群众，提升县乡人大代表履职质量。一是开展政治学习活动。联络站在接待选民和闭会期间，坚持每月一次的学习制度，高度重视中央人大会议精神，践行全过程人民民主的重要理念和党在农村的方针政策，提高代表学习实效。二是开展调研视察活动。乡人大主席团对每个民生项目和企业项目十分重视，及时组织代表进行调研视察活动，先后开展了新城大道建设、书院路白河大桥建设等项目进展情况视察16次，对民生实事调研8次，对产业集聚区调研7次，提出建议和意见36件。三是组织代表开展评议活动。就政府及各口线工作，代表们利用活动和会议的方式，将多项工作予以展示，并以投票或座谈的形式，予以评议。积极提出加强和改进相关工作的意见建议，为下阶段全乡各项工作出谋划策，奠定基础。四是组织代表接访活动。每月的5号、15号、25号是联络站活动日，县乡代表进站接待选民和群众。对于群众的诉求，代表们记录在案，交有关口线予以解答和处理。对暂时不能予以答复的，会向部门反映，并协同处理，做到件件有答复。一年多来，共接待群众136人次，汇总意见60多件，部分问题转交信访部门办理。五是组织代表述职活动。县乡代表按《履职手册》及时书写和记录，并及时“回头看”或反思。同时，代表们根据自己当选以来的学习、工作、活动及履职情况，定期向选民述职，接受测评，并把此当作鼓励尽职的动力。

　　二、着力搭建“五个平台”，推进代表履职尽责

　　上港乡着力破解人大工作瓶颈，践行全过程人民民主，着力搭建“五个平台”，激发代表履职热情。一是搭建教育培训的平台。主席团紧扣经济社会发展重点和广大群众关注的热点难点问题，按照“缺什么补什么，需要什么培训什么”的原则，科学设置培训内容，拓宽代表视野，汲取营养，为我所用，提高综合素质。今年以来，共组织代表集中学习14次，开展座谈7次，使培训更具实用性。二是搭建联系选民的平台。上港乡开展多种代表活动，使代表密切联系群众，倾听选民呼声，了解选民意见，形成为民服务的思路。代表们通过召开座谈会方式，听取选民对民生实事的意见，使代表建议更具有实用性、可操作性。每位代表至少联系15户选民，通过上门走访、视察调研、电话沟通等方式，为群众办好事办实事。在春节、元宵节期间，走访慰问困难家庭11户，困难学生7人，协调解决问题8件。三是搭建开展活动的平台。积极组织代表开展闭会期间活动，主要是围绕党的路线方针政策、国家法律法规和群众普遍关心的问题，与群众交谈、到实地考察、到现场办公，看政策落实情况，观人居环境改善新貌，听群众对民生实事办理的反馈，议新增实事的可行性，使代表们心中更明确，行为更有效，助推县乡推升经济社会高质量发展。四是搭建沟通交流的平台。上港乡采取分行业交流、分片区交流和微信工作群交流，促使工作经常议，时常关心。企业组围绕产品高质量生产销售，达成共识，增强立足企业促进发展的信心。农村组则围绕粮食安全、特色产业发展、乡村振兴等议题，进行交流沟通，积极履职。在分片交流中，代表们就人居环境整治、西城区建设、“上港后花园”打造等议题，在一起商议推进措施，形成关识。在微信群交流工作中，主要推送法律法规、政策条文和履职案例，使人大工作交流方便、快捷、高效。五是搭建风采展示的平台。主席团将开展每一项工作，都通过会议、微信群的形式予以宣传。代表们的建议、履职结果和推进效果，则通过档案台账展示。代表们的做法引起乡通讯员队伍兴趣，他们随时跟进，及时报道，将工作结果予以公示和发布。对于联系群众、积极为民代言、践行全过程人民民主理念、主动参与经济社会发展、认真履职的代表，组织通讯员予以选题、采访、总结、撰稿，形成新闻和典型报道，展示了代表的风采。

　　三、积极提供“六种服务”，促使人大工作丰富多彩

　　为使代表多了解辖区情况，上港乡主动靠前，为代表提供“六种服务”，促使人大工作丰富多彩。一是提供学习资料。主席团及时组织人大代表，在联络站组织学习，弄懂弄通党的二十大精神实质和中央人大会议精神，平时注重为代表发放学习资料，让代表学有书籍，看有读本，行动有条文。同时，主席团坚持每周推送微信，提供法律法规、知识条文等学习资料，使代表不断更新知识，积极履职。二是提供信息管理。面对代表履职交流的弱项短板，主席团想代表所想，积极为代表提供履职信息，利用人大履职交流微信工作群，与人大代表履职信息管理结合起来，及时向代表发送活动通知、大会要闻、社情民意等服务，定期公示代表活动参与度、履职情况等，有效推动了日常工作的开展。三是提供人员配备。上港乡认真建好人大代表联络站，推选站长1名，副站长1名，联络员两名，为选民提供了服务渠道。在代表联络站内公示人大代表联络网格示意图，建立人大代表风采公示栏，公示人大代表接访制度、民情接待事项办理流程，不断加强与人民群众的联系，促代表履职，投身到“双联”活动中。四是提供协调办理。当代表从群众中了解到需要政府解决的急事难事时，主席团工作人员则紧随其后，帮助疏理意见建议。为落实好人大议案、建议办理工作，主席团工作人员积极协助代表就收集的议案、建议等，及时向县乡相关部门反映，归纳归档做到工作有系统。五是提供工作指导。在工作中，有的代表可能在某些行业存在认知的短板，工作人员就迅速了解这方面的情况，疏理有关政策和知识，教会部分代表如何发现问题，看待问题，如何解决问题，使代表所视察工作得以更深的了解。平时，多开展联谊活动，增强代表们知识的储备、政策的积累，弥补短板，成为人大工作多面手。年度前，主席团主动为人大代表订阅报刊杂志，协调各种关系，处理解决有关问题。上半年，乡人大主席团为每位代表订阅报刊1-2份，从而推进了工作。六是提供组织保障。主席团做到每半年召开一次全体会议，研究解决重大主题和大事要事。平时，则组织县乡代表围绕城乡融合发展、项目建设、乡村振兴等主题，开展活动，视察调研，开展评议和监督，促使工作有条不紊。同时，建立代表履职档案等，加强与代表的联络，及时反映代表动态。近年来，通过讨论和座谈会的形式,收集整理代表提出的合理化建议50多条。

　　（作者：河南省南阳市新野县上港乡政府 崔国安）