南召县四棵树乡人大主席团充分发挥人大“党委助手、政府推手、人民帮手”的“三手”作用，以“三变三增”为乡村振兴的突破点，推进“资源变资产、资金变股金、农民变股民”的“三变”改革，实现“村集体资产增值、村集体经济增加、农民增收”的“三增”目标，产生了明显的经济效益、社会效益和制度效益。

　　民主管理，人大代表牵手群众开启“三变”改革

　　2021年，五朵山景区周边8个行政村8名县乡人大代表牵头成立村集体合作社，用民主协商等方式协调管理景区发展过程中政府、村集体、合作社、农民、企业关系以及资源整合、土地流转、群众诉求、项目运营、利益连接、收益分配等问题。合作社整合闲置土地、房产及林地荒山，形成村集体可开发资源。村集体合作社利用农民合作社投资，依据五朵山景区文旅康养产业发展总体规划，策划、设计、建设高端民宿项目形成可经营性资产，委托景区运营获得租赁收益，实现农民闲置资源变为企业运营资产。围绕文旅康养产业发展，五朵山景区周边村民以资金入股，由农民变股民，从而获得入股盈利分红。

　　四棵树乡在高峰庵村、五垛村两个行政村先试先行，随着五朵山景区在蓼花汀康养民宿、云上半山民宿、高山野奢帐篷酒店三个项目建成投入运行，民宿项目开业后吸引外地游客纷沓而至。其中，五朵山九龙湖畔蓼花汀建成67套精品民宿，市场反响火爆，五朵山民宿已成为南阳地区网红打卡地和景区新的经济增长点。

　　民主监督，村集体与群众共享“三增”硕果

　　2023年初，四棵树乡五垛村由人大代表领衔的村民理财监督小组在公示去年的收成：村集体合作社可经营资产1005万元，净资产增加100.5万元，年度综合收入223万元，村集体合作社可支配现金净收益11万元。村民石教怀分红3500元；吴金瑞分红3500元……

　　通过“三变”改革，农户闲置的资源变成了有用的可经营性旅游资产，各种资金变成了发展旅游产业的股金，并明确了分红办法，从而使农民变成了新时代的股东，进而实现了农村“三增”。8个行政村569户群众年获分红收益3000元以上；426户群众通过资源整合，每年获得500元至8000元不等的资源租赁收益；86户群众通过在景区务工，每户年均增加劳务收入约3.1万元，实现了"股金分红＋资源租赁十劳务收入"三渠道增收。

　　民主决策，“三变三增”票决为全乡民生实事

　　2023年四棵树乡人民代表大会上，全体代表一致投票通过，把“三变三增”确定为首件民生实事在全乡25个行政村全面推开，利用“三变三增”模式深化农村产权制度改革，盘活农村闲置资源，壮大农村集体经济，实现农民增收、农业增效和农村繁荣，不断探索建立符合市场经济要求的农村集体经济运营新机制。

　　目前，“三变三增”已在全乡25个村推行，共成立集体合作社25家、农民合作社3家，参与群众995户，整合资金8245万元，受益群众1250户4361人，户均年增收达18000元以上。（余殿鹏 李太振 闫璞）