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新野县上港乡:“群众工作法”推进全过程人民民主工作

发布时间:2023-09-12 来源:南阳市人大 阅读次数: 【字体:

  近年来,新野县上港乡人大主席团积极探索基层社会治理新思路,积极践行全过程人民民主理念,形成了“请群众来参与、让群众来评判,向群众要答案”的“群众工作法”,解决了群众关心关注的问题,解开了基层治理难题。被授予河南省全过程人民民主基层示范点。

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  一是请群众来参与。县乡人大代表通过宣传乡村涌现出的典型和正能量做法,定制度,立规矩,修订《村规民约》,在条款、内容、奖励和约束上广泛动员群众参与,充分征求群众意见。从群众身边的小事议起,在红白喜事和婚丧嫁娶随礼标准、建房风格和房前屋后、周边公共场所卫生、焚烧秸秆、赡养老人和照顾小孩、反对邪教和崇尚科学、禁毒禁赌和邻里矛盾等方面,改过去干部说了算为群众说了算,少数人说了算为大多数人说了算。代表们针对具体事件,多请群众来参与,形成一致意见。针对事关广大群众的事,代表和村组干部召集群众,召开会议,让大家充分发表意见,使群众成为基层治理的主人,基层治理力量由县乡人大代表、村“两委”干部逐渐扩大到全体村民。

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  二是让群众来评判。代表们认为,发动群众参与调解矛盾是基层治理的又一次尝试和创举,既有说服力,又能还原事实真相,化解矛盾立竿见影。赵岗村徐某和赵某本是亲妯娌,因为一些家务事纠缠不休,公说公有理、婆说婆有理,一天到晚吵个不休,村干部也调解不了。乡两位人大代表听说后,前来协调解决,但也遇到了“清官难断家务事”的无奈。代表们商定,谁有理,谁无理,解不解决,如何解决,还得代表主持,让群众来评判。2023年8月的一天,该村4组召开了一场特殊的群众会,没有工作任务,就是让群众来评判徐某赵某两家矛盾。村干部召集会,乡两名人大代表主持会,先让参会群众逐人发言评判,再采取调查问卷方式来征询,以少数服从多数的方式来定局。代表们正确引导,讲邻里关系的重要性,讲亲情、友情的可贵性,乡亲们展开了大讨论,讲明了是非,最终将徐某赵某两家多年的积怨成功化解。像这事,上港乡经常进行,代表们讲道理、论人情、议和谐,群众听诉求,讲“老理”,评是非,帮助代表和干部定了是非,解决了问题。该乡先后召开“群众评判会”22场,解决矛盾23起。

  三是向群众要答案。在过去,邻里关系紧张,环境脏乱差,是该乡普遍存在的现象。能不能改变这一现状,县乡人大代表当即表态,要彻底改变,把问题交给群众,让群众说了算,让群众来回答。2022年秋,县乡开展了轰轰烈烈的人居环境整治活动。全乡16个村各有各的难处,不少村公共场所被挤占,成为了老大难问题。县乡代表们听说后,认为这是发扬民主的好办法,召开群众会,让群众说该怎么办。梁营村4个乡人大代表认为,该村主干道6公里,需要拓宽至7米,加上下水道位置,一共需宽11米。代表们召集沿路的群众开会,商定如何拓宽道路,修建下水道。群众们看在眼里,记在心里,一致要求,侵占集体道路的一律退还,脏乱差现状必须改变,群众打扫卫生不要钱。一人呼吁众人响应,这次会开成了团结会、和谐会、鼓劲会,在后两个多月的时间里,下水道通了,大马路宽了,垃圾不见了。不少村也采纳梁营村的做法,由代表牵头,制定卫生清扫、通行秩序、“门前三包”、及时检查等长效机制,群众说,这是我们订的,谁都要遵守,这样才能保持干净整洁、天蓝水清。这种通过向群众找答案,让群众来决策的“群众工作法”从根本上扭转了脏乱差局面,一个干净舒适、群众欢迎的大环境画卷在上港乡徐徐展开。

  (作者:河南省南阳市新野县人大秘书 崔国安)


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