近年来，西峡县人大常委会深入学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境重要指示精神，紧紧围绕中央和省委、市委、县委有关工作部署，紧跟南阳市人大“优化营商环境专项监督年”活动要求，专题研究，出台意见，从创新监督方式、增强监督实效、发挥代表作用等方面打好“组合拳”，激活优化营商环境“一池春水”。2021年西峡县在河南省营商环境评价位于全省第一方阵，2021年和2022年在全市政务效能评价中均位于全市第一。优渥的营商环境带动了县域经济高质量发展，今年上半年西峡县生产总值153.7亿元，增长6.3%，居全市第1位，高质量发展综合考评全市第一。

　　动真碰硬监督，持续跟踪督办，助力打造规范有序的市场化营商环境

　　能不能解决实际问题，能解决多少实际问题，是衡量人大监督实效的一个重要标准。西峡人大通过创新监督方式、做好联动监督、做优闭环督办，实现了深督细查抓整改、较真碰硬出实效。一是创新监督方式。2021年12月在南阳市范围内首次探索用电视网络直播的方式，对贯彻执行优化营商环境“两条例”工作进行专题询问，并以无记名投票方式现场满意度测评，排名后三位的单位主要负责人，现场表态发言，起到了“红脸出汗”、传导压力的良好询问效果。据悉，西峡人大将按照年初工作要点安排，在优化营商环境省评结果公布后，再次以电视直播的形式对此进行专题询问。二是做好联动监督。今年南阳市人大已连续三年专题询问优化营商环境，也是西峡县人大跟进市人大做好市、县、乡联动监督的第三年。通过主动配合市人大开展的视察调研、专项督导和异地视察等活动，同时发动乡镇、街道人大，组织全县各级人大代表参与基层站所、重点股室评价等工作，凝聚起“上下联动,横向协同”的监督合力。三是做优闭环督办。健全完善审议意见质量提升、班子成员领衔督办、委室联合跟踪督办、办理成效综合评价、常委会会议审议测评、办理情况年度督察通报等机制，推进监督事项全过程闭环管理。

　　一次又一次动真碰硬地监督活动，让县政府及相关部门看到了人大助推优化营商环境的态度和决心，一个又一个问题一追到底地跟踪督办，也让广大群众切实感受到了营商环境的优化。连续2年，由县人大常委会主任领衔督办“加快政务服务中心新址建设，软硬兼施，提升政务服务效能”的审议意见，西峡县政府接到“人大派单”后，以“放管服”改革为引领，在硬件建设上做“乘法”，跑出加速度，于2023年4月政务服务中心搬到2.6万㎡的新家，实现部门、人员、事项应进全进；在审慎监管上做“除法”，大力推行“信用+智慧”“双随机、一公开”等包容审慎监管模式；在优服务上做“加法”，开展容缺办、视频办、预约办、延时办、上门办等特色服务，如企业开办时间压缩至3小时；在降成本上做“减法”，免费为企业、群众提供印章、印刷、邮寄等多项免费服务，公平有序的市场环境已然成为西峡的“金招牌”。

　　持续同题检查，挥出法律利剑，助力打造公平公正的法治化营商环境

　　习近平总书记强调，“法治是最好的营商环境”。西峡人大从保障法治供给、助推法治建设、强化法律监督等方面打出“组合拳”，全力助推构建法治化营商环境。一为立良法做贡献。立足西峡县人大常委会作为省人大基层立法联系点的优势，创新工作方法，推动立法联系点和代表联络站共建，发挥叠加效应，每月组织“开放日”活动，邀请代表、群众进点进站，宣讲立法工作的内容、程序，收集意见和建议，为省市人大科学立法、民主立法做出积极贡献。二是助推法治建设。支持配合创建全国法治政府建设示范县，加大行政审批制度改革力度，简政放权；对法院、检察院行政审判、民事执行、公益诉讼等工作进行视察调研，联动公、检、法、司建立涉企法律事项快速办理工作机制，推动涉企纠纷以更低成本快速化解。三是持续同题检查。自2020年1月1日《优化营商环境条例》实施以来，连续四年对其贯彻执行情况进行执法检查，多角度、多层次地深入了解情况，查找存在的突出问题，有针对性地形成改进工作的审议意见，并坚持对审议意见办理情况进行跟踪问效。

　　一年又一年的同题执法检查，变化的是主题从优化营商环境“一条例”到“三条例”，不变的是西峡人大以法治力量护航公平正义的决心和信心。亮出法治“利剑”，护航营商环境，西峡人大也交上了一份亮眼的成绩单，推动县政府及相关部门转变执法理念和监管方式，率先在全市探索推行“两轻一免”处罚清单制度，将包容审慎监管理念全面纳入法治化轨道，有力推动了法治建设，西峡县已连续4年在南阳市依法行政考核中位于先进行列，也是当前全省仅有的两个法治政府建设示范县之一，公平公正的法治环境已然成为西峡的“金名片”。

　　发挥代表作用，凝聚人大智慧，助力打造开放包容的国际化营商环境

　　西峡人大探索建立“双进双评”机制，激发代表履职活力，提升部门办事效率，凝聚起提升优化营商环境的强大合力。一是代表网格进站。随着西峡代表联络体系不断建全完善，积极探索“网格化+人大代表履职”新模式，建立县、乡、村、组四级代表网格体系，畅通零距离、全覆盖的民情民意收集网络，全县各级人大代表与市场主体结对帮扶，主动靠前服务，为企业和市场主体排忧解难。据初步统计，去年以来代表们累计为企业协调解决用地、融资、招工、惠企政策落实等问题120余件。二是机关常态进站。西峡县人大常委会出台了印发《关于“一府一委两院”等国家机关负责人及工作人员进人大代表联络站开展常态化活动的通知》，保障和支持国家机关工作人员通过代表联络站联系代表、群众，凝聚合力，共同实践好、发展好群众家门口的全过程人民民主。三是双进双评互促。紧跟南阳市人大常态化评议政府部门和代表履职考评的部署，精心组织推进双评活动，把代表进站履职作为代表述职的重要内容，激发代表履职活力，让代表更加主动联系基层群众，更好地汇集民意民智，把机关进站办实事作为部门评议的重要部分，推动机关常态进站，面对面听取代表意见、回应群众关切，督促有关部门依法办事、高效办事。

　　通过建立健全“双进双评”机制（代表进网格、部门负责人常态进站，选民评议代表、代表评议部门），不仅凝聚代表、机关进站之间合力，而且打造了代表网格听取汇聚民意民智、机关进站一线回应代表群众意见的工作闭环。在今年7月26日县食用菌产业人大代表联络站开展的“局长进站”活动中，组织市、县、乡三级食用菌产业链上的人大代表，会同相关企业，听取西峡县税务局主要负责同志讲解农产品加工出口行业税收政策，并就如何提升西峡特色农产品出口质量进行深入探讨。在县人大的监督推动下，县政府建立主动问需机制，深入一线宣讲惠企政策，帮助企业畅享税费优惠，释放跨境贸易便利化改革红利。2022年以香菇为主的食用菌及深加工产品出口额达82亿元人民币，2022年河南省农产品贸易出口额182.2亿元，西峡出口占比约45%。开放包容的国际化营商环境正在西峡加速形成，这也必将为加速建设民富县强幸福西峡提供强有力的支撑。

　　“营商环境只有更好，没有最好。”优化营商环境，是一项长期性、系统性工程。下步工作中，西峡县人大常委会将持续深入推进“优化营商环境专项监督年”活动，把即将开展的电视直播专题询问，与当前正在持续督办的代表意见建议、开展的代表主题活动结合起来，以强有力地监督“组合拳”，推动西峡打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，为南阳高质量建设现代化省域副中心城市贡献西峡人大智慧和力量。（通讯员：赵龙 刘相甫）