调查研究是人大依法履职行权的重要方式，是做好人大工作的基本功。近年来，淅川县人大常委会聚焦县委工作重点、聚焦经济社会发展、聚焦民生关切，把好选题关、过程关、成果转化关，唱好调查研究“三部曲”， 真正把情况摸清、把问题找准、把对策提实，以高质量调研助推人大工作高质量。

　　把握导向精选题 唱好调研“前奏曲”

　　立足人大职能定位，坚持围绕中心服务县域大局，选择地方经济发展的新变化、新趋势，群众关注的民生新情况、新问题等作为调研课题，结合面临的新形势、新情况进行调研，以求提出新思路、新见解，具有可行性、超前性、前瞻性。主要做到“三个坚持”，把握“三向”确定调研主题。

　　坚持党委领导，把握正确方向。坚持把党委工作重点纳入调研主题，制定年度调研方向和调研重点及时向县委报告，征求县委意见，确保人大调研与县委中心重点部署步调一致、同心同向。主动向县委汇报调研情况，调研报告呈县委主要领导指示批示，坚持在党委统一领导下开展工作，把党委领导贯彻始终，把握正确方向。

　　坚持有解思维，问题导向。依据县域经济社会发展实际，把制约影响经济社会发展的优化营商环境、项目建设、招商引资、南水北调中线水质保护等方面的瓶颈堵点问题作为重点调研课题，加派重点力量采取“走出去，引进来”的方式深入调研。按照解决问题、支持工作的思路，把调研过程作为支持“一府一委两院”解决问题、促进工作的过程，寓监督与支持之中，努力破解堵点瓶颈，助推高质量发展。

　　坚持为民利民，服务导向。以服务民生改善为切入点，确定民生调研议题前，召开代表座谈会，听取建议，拓展选题范围，将涉及群众的衣、食、住、行、医、养、教等民生关切列入调研课题；调研时邀请基层代表参与，汇集民意民智，吸纳群众意见建议；切实把人民群众对美好生活的向往作为奋斗的目标，切实把群众关注的民生实事办成办好，使全社会共享发展成果。

　　把握过程听真言 唱好调研“进行曲”

　　组织开展调研的过程，是掌握了解实情的过程，也是查找问题的过程，更是寻找解决问题方法的过程。淅川县人大常委会根据调研内容，深入实际开展，扎实开展调研，做到“广”“活”“细”“实”，力求听到真言，了解民意，把握实情。

　　调研范围求“广”。 调研对象确定多层次、全覆盖，最大限度提高调研的广泛性、全面性和真实性。如在开展优化义务教育布局调研中，不仅广泛征求教师代表、家长代表、教师代表、教育管理者、县乡村组各级干部代表的意见建议，而且做到全县17个乡镇（街道）全覆盖调研，确保全方位了解情况、多层次获取信息。调研范围有广度、深度和宽度，要做到点面能结合、纵横有比较、正反有实例、标本剖析准。

　　调研方式求“活”。结合调研实际，不仅综合利用实地查看、座谈问询、查阅资料、个别谈话、走访询问、发放调查问卷等传统形式，而且还充分利用新闻媒体、智慧人大平台、网上调查问卷、代表联络家室站点等新形式广泛搜集意见建议，多渠道掌握情况。同时，注重线上线下相结合、上下联动、点面结合开展立体式、跟踪式、穿透式的指定性、靶向性、延伸性、随机性调研。

　　调研过程求“细”。调研过程中，充分汇聚民意，全方位、立体化、多角度认真听取意见建议，让察民情、听民声、顺民意，群策群力、集思广益成为常态，力求调研案例充足充分、问题细致全面、结论正确精准、意见建议科学合理。要全面细致掌握第一手情况，严谨细致做好调查记录。强化过程管控，全流程、全环节做细做实，切忌搞作秀式、盆景式调研，切忌浅尝辄止、蜻蜓点水、走马观花、浮于表面、囫囵吞枣，坚决防止走过场、不深入。坚持问题导向，由表及里、内外结合、点面兼顾，找准问题症结和堵点难点。同时，在调查的基础上深化研究，防止调查多研究少、情况多分析少，确保提出务实可行的对策措施。

　　调研报告求“实”。认认真真地收集第一手资料，切实掌握基层的实际情况，实事求是地反映问题，不夸功，不饰过，提出切合实际的意见和建议。按照调研报告的结构， 注重做到“三性”：成绩部分注重客观性，即客观公正地反映选民对“一府一委两院”工作成绩的评价，有一说一，有二说二，既不违背真实，也不夸大成绩；即善于总结经验，又善于发现典型；既给与会人员对报告反映的工作一个较为全面的认识，也为“一府一委两院”今后的工作树立标杆，指明方向；问题部分注重准确性，即实事求是地反映“一府两院”工作中存在的问题，既不含糊其词，模棱两可，也不“指鼻子挖眼”，言辞尖刻，而是采取定量反映，定性评价的方式，正确无误地表述“一府一委两院”工作中的问题是什么？表现在哪些方面？有何原因？语言表述力求做到和风细雨，有理有据；建议部分注重合理性，即调研报告中的建议充分考虑选民的意愿和本辖区的实际，也考虑“一府一委两院”的实际情况，既要提一些选民迫切需要解决、合乎情理、“一府一委两院”能够办理的建议，也要提一些“一府一委两院”虽不能立即办理，但通过努力可以办理而又事关长远发展的建议，兼顾现实和未来。

　　把握成果善运用 唱好调研“协奏曲”

　　健全“视察调研--听取专项报告--结合调研报告，提出审议意见--交办审议意见--督查审议意见落实--满意度测评”闭环监督机制，不断提升调研成果转化效能。对调研中发现的问题，梳理形成问题清单、责任清单、任务清单，明确列出解决措施、责任单位、责任人和完成时限，做到紧盯不放，一抓到底，做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手。

　　人大常委会交办。县人大常委会不断健全完善调研成果转化交办督办机制，明确交办程序、办理时限，要求三个月内书面反馈办理情况，办理情况实行满意度测评的闭环交办督办机制，确保调研成果真正高质量转化，问题真正解决。如，在开展的应急防汛和消防调研中，共查找消防类问题5大类13小项，应急防汛问题9大类，经审议交办消防类整改意见建议10大类15条，应急防汛类整改意见建议9大类14条，做到察实情、出实招、办实事，切实增强调研实效。

　　“一府一委两院”真办。针对人大常委会调研建议及交办意见，县委积极支持人大交办意见建议办理工作，将“一府一委两院”办理审议意见纳入部门年度目标责任考核。建立“一府一委两院”领导领办、县委政府督查室督办、具体部门分工办理、办理情况向社会公布的工作机制，防止重检查轻整改、重答复轻办理。

　　强化跟踪督办。具体做好“三个督办”：强化领导牵头，“挂帅督办”。按照分工负责原则，重要的调研审议意见的落实由常委会领导牵头，相关工作机构负责意见整理、对接衔接等，跟踪办理过程，了解办理进度，掌握办理动态。强化集体行权，合力督办。按照“集体有权、个人无权”的原则，统一组织常委会组成人员、常委会相关工作机构及相关部门人员采取召开督办会、听取办理进度、现场查看办理成效等形式，在办理期限内督促“一府一委两院”及相关部门及时完成调研报告提出的建议意见，落实办理效果。强化跟踪问效，持续督办。对于调研报告和审议意见中的重要事项、重点工作，短时间难以解决，在办理期限内不能完成的，列为持续监督事项，连续督办，跟踪督办，以抓铁有痕、踏石留印的劲头，问题不解决不放手，不达目的不罢休，当年解决不了的来年接着干，一届结不了的下一届接着来，打破“年”和“届”的界限，盯紧问题，追踪问效，确保调研落到实处、开花结果。

　　  严志军  刘 涛  黄 娜