县级人大常委会办公室作为县人大常委会的综合协调机构，既有办公室系统的共性要求，也有人大工作的个性要求；既有人大办公室系统的工作属性，也有基层人大办公室的工作特性。近年来，河南省南阳市淅川县人大常委会办公室立足本职，定位做好“六员”，坚持“六抓六做”，提升办公室整体工作水平。

　　抓好一个“办”字，做好办事员，办到精准上。办文、办会、办事是办公室主要业务。“文经我手无差错，事交我办请放心”是基本要求。一是精确办文。上好“三堂课”，夯实素质基础。上好“理论课”，采取专题学习、主任讲课和科室交流相结合的方式，开展内部学习培训，争取省市专项培训。上好“实验课”，大力推行干部传、帮、带培养模式，做到新进人员“一月熟悉情况、三月进入角色、半年胜任岗位、一年独当一面”。上好“进取课”，坚持备用结合、动态管理，做好“人才蓄水”工程，推选好后备干部。建立“赛马机制”，以“文”论英雄，变办公室舞台为“擂台”，力求人人都是最后一道关口。力求群策群智，对人大常委会工作报告等重要材料多次征求意见，不断修改完善。在办文程序上，将收文、运转、校核等工作落实专人专线负责，实现公文分类登记、运转审批、整理归档“零失误”。二是精细办会。紧扣“会前预案、会中协调、会后总结”三个环节，努力做到“人员、责任、服务”三个到位，确保每年承办人民代表大会、常委会会议、主任会议 “零差错”。特别是人民代表大会上的颁奖程序、选举后的宪法宣誓及人大常委会人事任命的宣誓，办公室组织相关人员反复演练，最终实现各项流程无缝衔接、准确到位。三是精准办事。修订完善机关管理制度、考勤制度、财务制度、公车管理制度、公务灶制度，靠制度保证精准办事。任前表态是人大常委会人事任免重要程序，由于缺乏示范文本，不表态、乱表态、错表态现象时有发生，办公室根据法律法规要求，提供任前表态示范文本，规范任前表态。针对领导活动安排、文件办理、会务筹备、信息化管理、督办等重点工作，制定了详细规范的工作流程，切实做到忙而不乱，繁而有序，大事不误，小事不漏，各项工作井井有条，环环相扣。

　　抓好一个“谋”字，做好参谋员，谋到点子上。一是谋工作，出思路。积极谋划全年工作，及时提交主任会议研究，制定“时间表”“路线图”，形成全年工作有要点，季度工作有重点，月度工作有安排的工作格局。二是谋调研，提建议。紧扣县委、县人大常委会、县政府工作中心，紧贴基层关心的热点难点问题，注重从重大民生问题中确定一至数个课题，开展深度调研，形成调研精品，提出工作建议。今年以来，办公室先后组织全县农村学校“两集中”、文旅高质量发展、酒类危险驾驶综合治理、国土空间规划编制等多次调研活动。“双集中”、国土空间规划等调研得到县委政府主要领导批示，在全市人大系统省域副中心城市规划编制监督工作现场会上作交流发言。

　　抓好一个“保”字，做好保障员，保在运转上。后勤保障关系到机关工作的正常运转，办公室高度重视。一是保经费。每年第四季度，着手编制下年度预算，提前和财政部门对接，确保把下年度经费开支列入预算。二是保支付。定期支付和特别支付相结合，每月第四周为支付时间，机关单位及人员凭合规票据报支。特殊事项、已发生的大额支出，经办公室主任会议研究同意，可随时报支。三是保车辆。人大机关人多、事多、车少，为确保公务用车，办公室确定了“三主三辅”相结合原则：以使用机关车辆为主和以使用平台用车为辅相结合，以提前统筹安排用车为主和以临时指派用车为辅相结合，以不特定司乘服务为主和以特殊事项指派特定司乘服务为辅相结合，解决了人多车少矛盾。四是保接待。严格按照落实公务接待制度，不超范围，不超标准，应接待即接待，既热情大方，又不铺张浪费。

　　抓好一个“查”字，做好督查员，查到落实上。督在重点处，查在落实上，才能有力推动人大常委会决策部署快速落到实处。根据工作内容，办公室重点围绕三个方面，做好督查员。一是围绕重点监督内容抓督查。根据年度工作要点，编制工作预安表，明确工作任务、工作时限、人大常委会分管领导、责任委室、“一府一委两院”责任领导和承办单位，并召开专题交办会议进行交办。二是围绕民生实事落实抓督查。民生实事落实是办公室督办工作重点。年初办公室通知相关单位汇报工作预案提出改进建议，年中组织调研督促进度，年底组织代表集中视察逐项成效，确保县政府在人代会上承诺的民生实事件件得到落实。三是围绕代表建议办理抓督查。落实代表建议办理“三督四包五定”和重点建议督办制度。办公室牵头各工作部门对代表建议办理督交办、督反馈、督效果；督促“一府两院”领导包领办、包办理、包反馈、包满意；督促承办单位“定分管领导、定承办人员、定办理任务、定责任目标、定办结时限”，每年确定10件涉及民生问题的代表建议由常委会领导重点督办，推动解决了一批与群众关系密切的民生问题。

　　抓好一个“调”字，做好协调员，胜在团结上。办公室只有协调好各方，形成合力，才能推动各项工作有序开展。一是善纳各方意见。加强与各委室、乡镇人大主席团的交流联络，做好常委会与县委、“一府两院”等机关之间的沟通，善听各方声音，善纳各方意见，实现良性互动，为促进常委会工作顺利实施创造条件。二是做到方圆有度。坚持原则性与灵活性相结合，既充分体现政策法规的权威、体现常委会的权威，又注重把握分寸、刚柔相济。三是分清轻重缓急。办公室工作必须坚持特事特办、急事急办、缓事妥办原则，统筹兼顾、合理安排、规范运转，对头绪多、情况杂的事项，找重点、抓主线，真正做到全局在胸、运筹帷幄，确保高效运转、快而不乱、稳而不拖。在办公室的综合协调下，机关上下精诚团结，先后被评为省级文明单位、卫生单位、园林绿化单位等十多项荣誉，先后多次受到县委表彰。

　　抓好一个“宣”字，做好宣传员，赢在宣讲上。深入宣传人民代表大会制度是办公室的重点工作。多年来，淅川县人大连年被省、市人大评为宣传工作先进单位，多位同志被省、市人大评为宣传工作先进个人。主要做好五个方面工作：一是重视队伍建设。强化人大通讯员队伍建设，适时举办人大宣传培训班，提高通讯员写作水平。二是加强组织策划。围绕县委决策部署，紧扣民生热点，选择一到两个常委会重大活动，开设电视专题节目，事先策划，系列报道。三是重视跟踪报道。对常委会持续关注的监督议题进行多形式、多角度报道，提升监督权威，促成问题解决。四是加大报送力度。注重总结工作实践经验，积极撰写反映工作实绩和亮点的特色稿件精品稿件，拓宽报送渠道，定期与各种媒体沟通，为早发、快发、多发宣传稿件奠定基础。五是开好工作会议。每年召开人大宣传工作会议，表彰宣传工作先进单位、先进工作者和好新闻，激发单位及个人工作积极性。

　　严志军 郑其玉