作为南阳市人大常委会基层立法联系点，新野县上港乡人大主席团积极探索推动“基层立法联系点+代表联络站”深度联结、立法普法高效协同，基层立法联系点建设再深化再提升。

　　一、不断推动功能融合，“六有保障”再提升。强化有组织、有阵地、有计划、有队伍、有机制、有活动“六有保障”，进一步夯实工作基础。一是硬件提档做优实体平台。坚持“一个场所、一套设备、两块牌子、两种职能”，以基层单元建设为契机，提标建设立法联系点实体阵地，与代表联络站合并建设，同步开展工作。二是软件升级做深融合文章。不断完善“代表+民间力量+专家库”三类意见建议“必征集”人员结构，并发挥其辐射带动作用，做好意见征集“广”的文章。进一步建立健全立法联系点工作制度，把基层单元“联、商、督、促、智”运行体系全面融入立法联系点工作。三是线上打造立法普法直通车。建好用好线上“问法于民”应用场景，不断拓宽各方参与路径，建立参与立法通道、法律顾问单位成员、重点领域专家、信息员分别建群、建账号、建通道，同步实现代表联络站、基层单元应用场景贯通，辐射至全社会公众，实现从立法意见征集、汇总、上报、反馈、全流程管理、立法普法电子建档，工作质效进一步提升。

　　二、积极推进信息互补，“七步流程”再深化。固化深化“接受任务——前期解读学习——确定方法范围——征集意见——形成意见——上报意见——整理归档”七步流程法，高质量完成立法调研工作任务，进一步做实主责主业。截至目前，共完成市人大6部地方性法规草案调研，上报建议14条。一是前期解读“自身先学”。接受任务后，乡人大先行研读，把握调研重点和方向，确定征集举措与方法、征集群体与范围。对于民主类法规草案尽可能扩大社会公众征集覆盖面；对于涉及专业领域的，则更多依靠专业领域专家等。同时，通过集中自学、分散自学、请专家专题解读等方式，在征集意见前组织法规草案学习。二是征集意见“多元集成”。立法调研途径多元拓展，包括问卷调查、座谈交流、线上线下征集等，方法系统集成，与代表联络站活动融合推进，在各类代表主题活动中同步开展立法意见征集等，活动后信息数据、意见资源共享，力求把立法征求意见建立在最广泛的民意基础上。三是形成意见“原汁原味”。通过倾听基层群众所思所想所盼，了解群众意愿，集中群众智慧，为地方立法提供“活态样本”。以“群众觉得”为出发点汇总梳理各渠道收集的立法意见建议，尽可能保留更多“群众语言”，将基层声音“原汁原味”传递至立法机关。今年，已完成3部法规意见征集工作，上报修改建议10条。

　　三、持续推进资源共享，“多方协同”再拓展。着眼于立法前、中、后三个阶段，通过强化法制资源整合，有效促进多方协同、社会参与，营造学法、遵法、守法、用法的法制氛围，进一步扩大辐射效应。一是升级“代表讲法”宣讲平台。不断升级打造线上线下法制宣讲平台，推动让更多社会公众能更加深入、便捷地参与立法。常态开展“公检法司”定期进点进站活动，结合基层需求和新颁布的法律法规进行宣传，今年已开展《反诈法》等宣讲活动3场。强化“代表联络站+共享司法”协同，组织代表参与民事调解，开展涉企法规咨询活动，解决了群众和企业不少法律难题。二是创新“代表联络站+”协同模式。启动“代表联络站+警司访之家”建设，重点围绕生态环境、平安建设等领域，联动开展公益诉讼相关活动。三是强化“立法之后”跟踪监督。围绕安全生产、食品安全等，组织全乡范围内的执法检查，每月同步常态开展“代表评执法”活动，今年开始，乡主席团专题听取乡政府关于依法行政工作情况的汇报，群众代表会议再进行通报，并首次组织法治政府建设感知度评价。同时，做好规范性文件备案审查、工作常态化开展部门工作评议等，多形式监督促进部门依法行政，确保法律法规在全乡得到更好的贯彻实施。

　　（作者：河南省南阳市新野县上港乡人大秘书崔国安）