习近平总书记强调：要坚持以人民为中心的发展思想，在发展中稳步提升民生保障水平，引导激励广大群众依靠自己的双手创造幸福生活。内乡县探索实施“三研三联三落实”工作机制，推动2024年民生实事项目人大代表票决制工作落实落地，走出一条发扬民主、依法监督、改善民生的实践路径，为不断巩固和发展全过程人民民主奠定坚实基础。

　　一、“三方研判”汇聚民意

　　建立“党委领导、人大监督、政府实施”三方研判机制，即经县委常委会研判，制定相关文件，明确实施规定，有序开展工作；通过人大全过程监督，政府全流程实施，最大限度的征集民情民意，形成层层推进、环环相扣的研判机制。一方面，坚持党的领导。坚持党的领导是民生实事项目人大代表票决制工作推进的前提和保障，也是工作有效开展的关键。内乡县委高度重视，把票决制工作纳入重要议事日程，召开常委会会议进行研究，决定从2024年开始，实施民生实事项目人大代表票决制，并制订了《中共内乡县委办公室关于民生实事项目人大代表票决制的实施意见》《内乡县人大常委会民生实事项目人大代表票决制实施办法》等配套文件，对征集提出、审议票决、跟踪监督、评议公示、组织保障等方面作出明确规定，确保民生实事项目人大代表票决制工作始终在党的领导下依法按程序进行。另一方面，实事问需于民。为实现民生实事项目来源体现民意、项目类别体现民生、项目结果体现惠农，内乡县实施“人大助力”“政府实施”的“双通道”征集机制，最大限度征集民情民意。通过召开政府各部门座谈会、政府网站发布公告等形式，向全社会公开征集民生实事项目意见建议，选出关注度高、操作性强、惠及面广、影响力大的项目。

　　二、“三级联动”集聚民智

　　建立县、乡（镇）、村三级联动机制，充分发挥三级人大代表参与决策、监督协助、桥梁纽带、模范带头作用。一是前期掌握信息，三级联动实地调研。依托县、乡人大代表联络站，组织人大代表深入基层开展调研走访，广泛听取人民群众意见，多渠道征集民生实事建议。历经一个多月，共收到社会各界、人大代表及各部门意见建议207项，其中交通出行类47项、乡村振兴类31项、城市建管类25项、生态环境类29项、教育事业类26项、医疗卫生类13项、文体旅游类11项、社会保障类8项、养老助残类6项、就业创业类5项、安全保障类3项、住房保障类3项。二是中期对比分析，三级联动细化工作举措。县人大常委会召开对接会议安排部署，细化工作举措，由县人大各专门委员会、工作委员会牵头，结合各位代表熟悉的领域、专业特长和优势，三级人大代表共同参与，经过研讨论证，分别提出操作性强的实施方案及对策，为人大代表树立良好的形象。三是后期实时反馈，三级联动深化项目评估。把审议县政府上一年度关于代表投票确定的民生项目完成情况的报告作为大会的一项重要议题，组织县、乡全体代表认真审议并开展满意度测评，同时将在大会上向全体代表通报测评结果，进一步激发代表和群众参与民生项目监督工作的信心和热情。

　　三、“三个落实”惠聚民生

　　深化“组织体系深落实、运行机制细落实、依法监督严落实”三个落实机制。一是充分科学论证。2024年1月3日，县政府将征集到的207条意见建议分类交办给相关县直部门，要求按照“符合上级方针政策、项目布局惠及面广、资金安排量力而行、项目建设当年完成、投资规模符合预算”五项原则对征集项目进行筛选，确保候选项目的普惠性、可行性、必要性和急需性，初步确定20个民生实事项目。县政府组织财政局、住建局、自然资源局、规划中心等县直部门及相关乡镇就项目资金、用地等要素保障情况进行科学论证，县人大常委会主任会议听取2024年度民生实事征集情况汇报，提出意见和建议。县政府常务（扩大）会议对民生实事候选项目建议清单进行研究讨论，通过13个候选项目。县委常委会议进一步审定，确定了12个候选项目。县人大常委会审议通过了12个候选项目，形成内乡县2024年度民生实事候选项目，并决定按照程序提请县人民代表大会审议票决。在3月10日，内乡县第十六届人民代表大会第四次会议表决通过了内乡县2024年度十大民生实事项目。二是监督推动项目落地。县人大常委会践行全方位、全覆盖、全过程的监督方式，将民生实事项目监督工作纳入常委会年度工作要点，根据民生实事项目的实施单位和人大常委会各委科室的职责，由人大常委会领导牵头，选取若干责任心、专业性强的人大代表和专家咨询委员会成员分类别成立专项督察组，将运用专项审议、集中视察、满意度测评等形式对项目的实施进度、工程质量、群众满意等方面进行精准“监督”，确保把民生实事变成惠及民生的“好事”“实事”，把群众的“呼声”变成幸福的“掌声”。计划年终由县政府向县人大常委会进行专题报告，接受常委会组成人员的评价，并以公告形式在融媒体上发布2024年民生实事项目完成情况，接受群众的监督。

　　改善民生永无止境。内乡县将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把办好重点民生实事作为重要抓手，通过健全工作机制、稳定资金投入、提高监督效能等举措，助推民生实事项目落地见效，让民生成果惠及更多百姓。

　　张延华 牛宾