城郊乡袁庄村距县城中心城区2.6公里，8个自然村，13个村民小组，5390余人，4600余亩耕地。曾经的袁庄村以种植蔬菜全县闻名，但是，随着经济的发展，蔬菜产业出现了“有规模没市场”“卖一亩菜的钱不够菜苗钱”的尴尬局面，新建纺织大桥征地、S103改线征地等纠纷，村内道路泥泞，进城村道年久失修，雨雪天蔬菜运不出、卖不掉……群众满腹怨气，一丁点小事，一句话不和，乡政府也不去，直接奔县城信访数年前的袁庄村信访不断，到了采摘期的蔬菜运不出、卖不掉，群众怨声载道，干群关系紧张……

　　就是在这种情况下，新野县人大代表李子凡被党员群众推选为袁庄村党支部书记。“怎么办？”李子凡也是看在眼里记在心里，“作为县人大代表，村里这么乱自己也有责任，现在当选为村支书，更要下决心让袁庄村富起来、好起来！”

　　经过深入调研和请示乡党委、政府，李子凡决定用全过程人民民主这把“钥匙”，下好“听民声、找症结，汇民智、找路子，集民力、谋发展”三步棋，让袁庄村彻底“变个样”。

　　听民声，找症结，把群众的烦心事理出来

　　干群关系紧张，那就发挥人大代表作用，发动人大代表入户听民声、听心声，让群众把烦心事、揪心事、苦心事都“倒”出来。可是，村里只有一名县人大代表、两名乡人大代表，跑不过来怎么办？李子凡就把村民代表、无职党员一起发动起来，在两个月内，一户不漏，全部走访一遍。一定要让群众把想说的话说出来，把群众心里的真实想法“捞”出来！

　　最终，通过两个半月的努力，理出了“财务公开不详细、征地政策不透明、道路破损无人管、蔬菜销售没渠道、村内事务不公开、干部携公章在家里办公、村内垃圾无人管、干部对群众的事不操心不用心不上心、上级忽视了城郊乡村发展、发展没希望媳妇不好找”等反应比较集中十大问题。

　　俗话说，对症下药，因病施治。找准了问题症结，李子凡心头一轻。

　　汇民智，找路子，把发展的蓝图绘出来

　　“因病施治，对症下药。说起来容易，做起来难啊！”李子凡不无感慨地说。为了找到破解问题的良方，他再次动员人大代表、村民代表、无职党员带着问题，去拜访村里的致富能人、老党员老干部老教师和在外务工经商创业成功人士，请他们“把脉开方”“出点子支招”、提意见建议，李子凡主动向乡主要领导汇报，向联系该乡人大代表的新野县人大常委会主任郭恩建、县人大常委会办公室主任张永举汇报，请求帮助。在县人大常委会的指导协调下，城郊乡党委、政府会同县委组织、农业、土地规划、市场监管、公路等部门和部分行业人大代表组成了调研组，经过深入调研，提出来“讲民主、强产业、重民生、创‘五星’”的发展思路，制定了详细的发展规划。

　　规划出台后，村党支部引导人大代表、村民代表、无职党员把规划通过规划效果展示图宣传、卡通展望未来、广播详细宣讲、上门征求意见、召开“诸葛亮会”等形式，广泛宣传，充分酝酿，及时反馈，通过“四议两公开”工作法决策，把发展蓝图转变为全体党员干部群众的共同奋斗目标，党支部把规划效果图在党群服务中心、进村路口、蔬菜种植基地和每个村民小组进行悬挂展示，激发了群众干劲，增添了发展信心。

　　集民力，谋发展，把乡村振兴的劲鼓起来

　　人心齐，泰山移。在县人大常委会、城郊乡政府、宛绿蔬菜、利农农机等部门和行业人大代表指导帮助下，袁庄村组建了蔬菜发展联合会，下设蔬菜产业基地建设、蔬菜产业技术服务、蔬菜产业仓储物流、蔬菜产业市场体系建设、蔬菜产品加工、蔬菜销售服务等6个产业协会，广大群众根据自身优势特长可以申请加入，让每位村民都能在蔬菜产业链上找到适合自己的工作岗位。村“两委”在镇党委指导下，适时注册了“佰蔬达”蔬菜品牌，成立佰蔬达蔬菜公司，为袁庄村精品蔬菜进入大城市超市打开了大门，村集体经济得到了发展壮大。

　　通过持续用力，现在袁庄村5600亩耕地实现蔬菜种植全覆盖，年产值高达1.2亿元，辐射带动周边乡镇蔬菜种植面积25万亩。筹资180万元，通过回填道路边沟和废弃坑塘，新建了蔬菜交易大棚43座7000平方米，彻底改变了以往蔬菜交易“晴天一身灰，雨天一身泥”的现状。高标准打造的3000亩蔬菜产业园，实现了通路、通电、通水、有路灯“三通一有”，群众新建钢构大棚2600亩，往日的露天种植模式已全面转向设施农业发展。大力推行“双绑”模式，培育新农主体20家，邀请农业专家深入田间地头，为农户提供技术指导等服务。现在，钢构大棚蔬菜种植户每亩地的收入高达3万元以上，全村群众存款突破3亿元，群众的日子更是芝麻开花节节高。

　　随着经济的发展，袁庄村党支部建立完善了“四议两公开”工作法和“一征三议两公开”决策机制、无职党员设岗定责服务机制、人大代表联系选民和接待群众工作机制、村民代表联系服务群众机制、“三务”公开机制、村干部值班服务机制等制度，用“小办法”规范、固化、落实好全过程人民民主的“大文章”。同时，把精神文明、乡风文明建设与建强支部、创新管理手段一起抓。每年春节村里都举办自己的联欢晚会，为100多名70岁以上老人每人发500元红包，一起吃年夜饭。坚持开展好媳妇、好公婆、技术能手、电商达人评选活动，制作成版面悬挂在村主干道两边的宣传栏里，激励大家学习共勉，作为袁庄村人的家风代代相传。

　　袁庄村先后获得省级健康村、卫生村和市级文明村等荣誉称号，2023年春，袁庄村党支部被河南省委组织部命名为“五星”村党支部。

新野县人大常委会特约通讯员 孙风雷