习近平总书记在中央人大工作会议上指出，要丰富人大代表联系人民群众的内容和形式，更好接地气、察民情、聚民智、惠民生……内乡县湍东镇人大把代表联络站作为践行全过程人民民主的实践载体，不断拓展丰富代表联络站功能，帮助解决群众急难愁盼问题，让人民群众切实感受到真实可触的民主。

　　夯实全过程人民民主阵地

　　人大代表联络站（室）是发挥代表主体作用的有效载体，也是实现人大代表依法履职新作为的重要平台。近年来，湍东镇人大把加强代表站建设作为夯实全过程人民民主基础的重要载体和代表联系群众的主阵地。建立镇级代表联络站1个，村级联络室5个，采取同行业、分区域的方式，将辖区内人大代表全部编组进站入点，形成同声发力的组织体系，构筑了固定平台。

　　湍东镇人大配套出台10余项工作制度，通过常态化开展“五个一”活动（每月开展代表集中接待走访群众活动一次；每季度组织代表学习培训一次；每半年开展代表调研视察一次，开展代表意见建议督办活动一次，开展代表述职活动一次），零距离倾听民声、全方位汇聚民意，实现了人大代表服务群众的多种“打开方式”，让人民群众在家门口能找得到人、说得上话、办得成事。

　　打造基层社会治理共同体

　　湍东镇人大主席团探索基层社会治理共同体，把代表联络站作为处理交通事故纠纷调处一体化的平台，把区域内的人大代表划分到全镇144个网格，构建起群众“遇事有人说、说了有人听、听了有人办、办了有人督”的闭环工作模式。

　　针对电动车交通事故损坏赔偿纠纷调解难、赔偿难、执行难的问题，该镇人大发挥人大代表植根基层、与群众联系密切的优势，组织“人大代表+网格员+警员”以案释法，向群众宣讲违法成本、明利害，并由人大代表兼任调解员和理赔员，协助警方开展调解、认定事故责任、理顺群众情绪，努力把矛盾化解在基层。

　　该镇在不断总结探索的基础上，形成了“一保五滤”工作法（“一保”：激活企业社会属性，把保险机制引入电动车交通事故纠纷处理中；“五滤”：聚焦矛盾纠纷未发、产生、传导、转化的全过程，对此类事故纠纷实行“圈层过滤”，形成处置闭环：普法宣传“滤隐患”、速调速赔“滤苗头”、警地联动“滤爆点”、共享法庭“滤疑难”、司法建议“滤乱象”），成功地把基层治理、基层民主、基层服务整合形成“基层治理共同体”，让矛盾纠纷防范化解在基层。

　　自该工作法推行以来，湍东镇镇区交通事故量、因交通事故引发的诉讼案件量同比分别下降26.6%、41.7%，被中央政法委评为全国“枫桥式工作法”单位。

　　拓展群众就业创业新空间

　　就业是最基本的民生，一头连着经济发展，一头连着百姓福祉。湍东镇人大主席团精准对接产业行业企业用人需求，采取“课堂学理论＋实地学操作”的培训模式，大力开展订单式、定岗式、套餐式、项目制等针对性培训，加大急需紧缺、中高级技能人才供给，增强广大群众的就业创业能力。

　　为破解“就业难”和“招工难”的双重难题，湍东镇人大主席团一方面引导群众转变就业观念，从思想上树牢“手有技能天地阔”的理念，另一方面号召企业界人大代表率先开展“好岗推荐”活动，并联合镇就业创业服务中心，以5个代表联络站室站为分散网点，采用“企业+代表联络站+劳务公司+就业人员”的模式，由联络站的代表监督，企业和就业人员签订协议。

　　2024年上半年，在专场招聘会共有52家企业到现场招聘，其中本地企业36家，提供就业岗位380多个。同时针对脱贫劳动力、雨露计划毕业生开展一对一就业宣传，初步达成就业意向130余人。

　　内乡县人大常委会深度拓展人大代表联络站功能，在规范化运行、常态化接待、高效化履职、精细化服务上积极实践创新，不断丰富和发展全过程人民民主在内乡的实践特色和时代特色。

　　朱浩记 张延华