发展全过程人民民主，是各级人大及其常委会的重要职责和光荣使命。近年来，宛城区人大常委会深入学习贯彻习近平总书记关于全过程人民民主的重要论述，始终坚持人民至上，认真抓好局长进站、民生实事项目人大代表票决制、街道居民议政会“三件作品”，努力在聚民意、惠民生、解民忧中拓展全过程人民民主的具体实现路径。

　　一、局长进站，架起干群“最畅连心桥”

　　换届以来，宛城区新一届人大常委会坚持以人民为中心，把加强与人民群众的联系、反映人民群众的呼声作为人大工作的重要职责。

　　如何将群众的心声直达政府职能部门，如何让人大代表与职能部门负责人实现最畅沟通，是区人大常委会在加强职能部门与代表、群众联系，推进全过程人民民主建设致力研究的课题。在充分借鉴江浙等地先进经验的基础上，“局长进站”活动应运而生，这是宛城区人大常委会深入贯彻落实全过程人民民主重大理念、让人民力量在人大监督中最大化的生动实践。

　　辖区茶庵乡中心小学门前道路狭窄，因临街商铺较多，学生上放学高峰时段人群拥挤、交通堵塞，雨天更是路难走，且存在较大安全隐患，群众对此意见很大，代表建议整修的呼声高。在区人大常委会的推动下，区交通运输局认真听取了部分代表和群众的意见，不到半年的时间，学校门前1.2公里县道翻修完毕，实现通车，学校和学生家长对此交口称赞。

　　宛城区人大常委充分发挥人大代表联络总站的作用，自2023年1月建成投入使用以来，区人大常委会围绕优化营商环境监督、财政预决算审查监督、债务监督、国有资产监督、代表议案建议督办、司法监督等9个专题开展座谈、审议活动36次，参加“一府两院”有关负责人100余人次，参加代表1100余人次。

　　至目前，全区各联络站累计组织“局长进站”活动48场次162人次，参与代表1500余人次，解决问题132个。通过人大代表与政府部门负责人现场互动，对热点问题进行问询和应答，推动代表和政府部门负责人为解决群众急难愁盼双向发力，架起了职能部门与群众“最畅连心桥”。

　　二、民生实事项目人大代表票决制，找出民生“最大公约数”

　　民生实事项目，关乎百姓福祉。

　　宛城区自2019年启动民生实事项目人大代表票决制试点工作以来，已连续开展了五年。今年三月召开的区七届人大五次会议上，代表票决产生2024年宛城区民生实事项目共10项，全面汇聚了民智民意。

　　为扎实做好票决各项工作，在项目征集阶段，区政府通过政府官网、微信公众号等途径，向社会公开征集民生实事初选项目，人大代表通过入户走访、专题调研、召开座谈会等形式收集意见建议。经梳理汇总，将群众关注度高、惠及面广的项目纳入重点民生实事候选项目，形成《宛城区重点民生实事票决制建议项目名单》，经过多轮座谈，最终确定12件区重点民生实事项目进入票决。区人大常委会还认真做好“项目实施”后半篇文章，建立以代表为主体、专业人员参与的评估小组，采取定期听取进展情况汇报、专题调研、组织代表视察等形式，加强对项目实施情况的监督检查。

　　截至目前，10个民生实事项目有序推进。今年4月17日，省人大常委会办公厅研究室调研组到我市就民生实事项目人大代表票决制工作开展定点调研，调研组第一站赴宛城，通过走访座谈、实地察看等形式，详细了解宛城区急诊急救体系建设、中小学生校园食品安全、老旧小区改造等人大代表票决民生实事项目落实情况。

　　调研组对宛城区民生实事人大代表票决制工作取得的成效给予高度评价，经验做法值得进一步总结推介。4月25日，省《人大调查研究》第2期刊发我市民生实事项目人大代表票决制工作经验，推介宛城区民生实事人大代表票决制工作经验。

　　三、街道居民议政会，画好民事“最大同心圆”

　　一直以来，街道人大工作在自身建设等方面还存在一些不足之处，居民诉求反映渠道不够畅通，推进街道工作更加民主化、法制化，是基层人大需要认真研究的问题。

　　去年下半年，在借鉴外地经验的基础上，宛城区出台了《中共南阳市宛城区人大常委会党组关于建立街道居民议政会制度的实施意见》，对街道居民议政会的性质、任务、职能、组建程序、工作制度等方面进行了详细规定。区人大常委会积极指导街道党工委、人大建立健全阵地平台、配齐议政队伍、完善议政机制，有效拓宽了居民参与渠道，推进了区域治理现代化和基层民主法治建设。

　　一是完善议政平台建设。建立“线上”“线下”议政平台，在线下，各街道设立居民议政室，为居民议政会代表议事论政提供固定场所。在线上，设立“居民议政工作群”，提高居民参政议政的便捷性。二是加强议政队伍建设。坚持完善居民议政代表选聘制度，明确议政代表选聘条件、选聘程序，加强工作培训。建立健全居民议政会会议、视察调研、街道预算和国有资产监督、民生实事票决等11项工作制度，努力建设工作规范的议政队伍。三是强化参政议政实效。完善落实“民提、民议、民决、民评”工作流程，积极组织议政代表参加联络站接待、专题视察调研、监督民生实事项目等活动，监督街道重大事项、重要工作、重点项目建设进展，推进问题落实解决。坚持“一月一督查一研判”，对街道民生实事项目的征集、票决、落实实施全链式闭环监督。截至目前，全区5个街道首届议政会第一次会议票决出的48件民生实事项目现已落实见效45件。

　　“三件作品”的落实，有力见证了宛城人大践行全过程人民民主，助推了各项工作开展，谱写了宛城高质量发展新篇章。（宛城区人大常委会党组书记主任陈发祥）