“人大代表在联络站‘全天候’值班，群众反映问题更方便了。”近日，一位到镇平县政务中心办事的群众将遇到的问题向联络站值班的人大代表反映，问题得到现场解决。

　　今年以来，镇平县探索实施人大代表在联络站“全天候”值班制度，推行人大代表联络站常态化、持续化运行，为人大代表在闭会期间开展活动、联系群众、依法履职提供重要载体和平台，实现了代表服务群众“全方位”和“零距离”。

　　打造阵地 让代表值班有地方

　　以方便群众、便于接待为原则，将联络总站建在县政务中心一楼人员密集场所、服务群众第一线，各乡镇人大代表联络站建设和党群服务中心相结合，均建在政府一楼或沿街门面，最大程度方便代表联系群众、群众找到代表。同时，对全县67个人大代表联络站（室）升级改造，按照“九有”标准配齐会议桌、沙发、档案柜、电脑、视频系统等硬件设施，代表照片、姓名、职务、联系方式等全部上墙公示，为加强和规范代表在闭会期间的活动提供平台保障。县人大常委会代表工委按照结构合理、分布均衡、便于组织的原则，将全县1659名省市县乡四级代表编排进站，确保每位代表都有工作和履职的固定场所，使全县每个人大代表和群众之间有了沟通联系的平台，让代表在履职过程中有了归属感、荣誉感、责任感。

　　打造履职平台，实施代表“全天候”值班制度，极大地调动和激发了人大代表履职积极性和主动性。人大代表纷纷表示，作为一名人大代表，进了代表联络站，既有了“家”的感觉，也有了“家”的责任，一定要为群众履好职、服好务。”

　　完善制度，让代表值班有遵循

　　在县政务中心“人大之窗”平台、镇平人大微信公众号、各乡镇人大微信群等多渠道宣传，让群众有事能随时到联络站找代表，提升群众的知晓率和进站率。在联络站内完善代表联络站学习培训、接待选民、意见建议处理等制度，坚持“反映民意”和“督促落实”相衔接，制作人大代表接待群众记录簿、接待台账、处理群众反馈问题转办卡等，构建规范的制度化轮流值班及集中履职等活动安排，在日常值班中值班代表深入各办事窗口发现问题、收集意见建议，除了接待选民外，注重与矛盾调处化解相结合、与意见建议办理相结合、与“人大之窗”平台相结合，做好矛盾纠纷的化解调处，定期梳理汇总“全天候”值班接待群众反映的意见建议，分级分类交办、转办、督办，并及时向代表反馈，构建全链条的闭环问题收集处理机制，推进民意落实进入“快车道”，提升了群众对代表“全天候”值班的认同感和信任度。同时深入开展人大代表“四联系”制度，依托代表联络站的辐射作用，镇平县人大常委会每月围绕人大及各乡镇党委中心工作，有计划地组织代表专题接待，广泛收集民情民意，通过代表“全天候”值班在联络站“坐诊”接待、深入群众“上门”接待、“人大之窗”平台的“网上”接待，让代表与选民“零距离”，联系群众“全天候”、服务群众“全方位”，打造镇平人大代表“民呼我应 代表在行动”履职品牌，为县域经济社会发展、基层治理和民主法治建设贡献智慧与力量。　

　　创新载体，让代表值班有活力

　　一是针对部分代表不会履职或者履职方式单一的问题，镇平县人大常委会围绕中心、服务大局，在全县四级人大代表中开展“每位代表每年提供1条以上有价值的招商信息、参与招引或独立招引1个以上产业项目、联系服务1家以上企业、现场监督1个以上重点项目、收集1条以上本选区居民反映的急难愁盼的群众建议、提供1个以上影响营商环境的负面典型”为主要内容的“六个一”活动，为代表找准“履职坐标”，锚定“履职导航”，激活代表的履职积极性、主动性、创造性，让代表工作“强”起来、“实”起来、“活”起来。二是制定《镇平县人大常委会“局长进站、代表问政——局长代表面对面”活动实施方案》，各乡镇人大主席团、街道人大工委每月聚焦不同活动主题，围绕发展所需、民心所向及群众重点关注、亟需解决的热难点问题组织开展调研视察，充分收集意见建议，确保在开展问政时有事可问、问到实处。三是县人大常委会将人代会上人大代表票决的10件民生实事项目实施和代表提出的140件意见建议办理工作分解到人大机关各委室，由分管常委会领导牵头、各工作委室对口、人大代表参与督办，各乡镇人大主席团、街道人大工委也将年度民生实事办理监督工作作为年度监督重点，组织辖区人大代表全流程跟踪督办。通过“六个一”、“局长进站代表问政”及一系列的监督事项，让代表在值班的过程中有事干，履职的针对性更强、活力更大。

　　表彰奖励，让代表值班有动力

　　镇平县人大常委会审议通过了《镇平县人民代表大会代表履职管理办法（试行）》，大会期间履职情况包括出席县人民代表大会会议和提出大会议案、建议等内容；闭会期间履职情况包括闭会期间提出代表建议、参加县人大常委会组织的视察调研、执法检查等活动，进代表联络站值班、开展活动、联系企业及群众、在从事本职工作和履行代表职务中发挥模范作用及其他履职活动等。半年考评时，将得分情况进行反馈，对得分较少代表做好提醒。每年年底对驻站代表学习培训、值班情况、履职情况等进行综合评定，作为评先树优、代表连任推荐的依据，每年对县优秀人大代表在人代会上进行表彰，充分激发代表参与“全天候”接待群众及积极履职的主动性。

　　“有代表联络站，有履职清单，履职可积分，大家的履职积极性都很高！”镇平县人大常委会副主任余小波表示。

　　今年以来，代表在联络站全天候值班，共接待群众3000余人次，转办意见建议135条，推动解决了背街小巷路灯安装、道路交通提示牌等民生热点问题56个。在玉雕产业人大代表联络室收集玉雕从业人员意见建议82条，其中12条被吸纳进《镇平县玉文化市场规范提升工作实施意见》。在人大代表“六个一”活动中，全县各级人大代表共提供有价值的招商信息114条、招引产业项目105个、联系服务企业1101次、现场监督重点项目155个、收集本选区居民反映的急难愁盼建议137条、提供影响营商环境的负面典型3条，代表工作的影响力、促进力、引领力进一步提升。

　　代表“全天候”值班制度，让代表感觉到履职有地方去、有事情做，履职活动越来越充实。让人民群众感受到人大代表就在身边，能随时找到代表“说得上话、办得成事”，让民声、民意、民智通过人大代表进入人大工作，推动解决人民群众急难愁盼问题，“全天候”值班为群众提供“全方位”的优质服务，推动了“群众家门口的民主政治”落实落地。（投稿人：镇平县人大常委会 王国英 宋晓明）