在很多人看来，立法是神圣的事情，仿佛距离自己十分遥远。然而在新野县上港乡基层立法联系点，群众感到立法工作可感可亲、触手可及。百姓的声音从这里传进立法机关，立法机关出台的法律法规融入了基层的声音。

　　“上港乡作为市人大常委会基层立法联系点，是很光荣的。我们紧紧依靠信息员、倾听群众声音、广泛征询意见这一基本思路，汇聚乡村智慧，主动向上传递百姓声音，发挥基层立法联系点作用，为全市立法工作提供有益参考和实践，从而使立法更接地气，更容易代表群众的利益，体现公平正义。”新野县上港乡人大主席团主席张明卫说。

　　建立信息员队伍，形成上港联系点工作主力。“我是上港乡人大主席团副主席，同时也是上港乡信息员队伍的成员，多重的身份让我的工作更充实更饱满。在和群众交流时会更加关注他们对于法律法规、草案意见的看法，我要把群众朴实的声音传递到联系点，履职尽责。”乡人大代表王润中说。上港乡打造一支立法信息员队伍，由群众和乡村干部组成，主动听取村民意见，汇总后提交给联系点。以此为依托，将了解社情民意的“神经网络”广布在乡村、学校、企业、机关事业单位、商店超市、社会组织、人大代表联络站点等处，形成点、线、面联动的工作格局。

　　听取百姓声音，凝聚上港联系点发展合力。“历史文化是我们的宝贵财富，在城乡建设中要做到传承保护……”上港乡民政所长张海鹏娓娓道来。在开展《南阳市河湖保护管理条例》立法调研时，王润中特意听取他的意见，认为保护河湖就是保护历史文化。王润中将张海鹏的观点详细整理，随后将及时反映给相应负责人。在立法意见征询过程中，上港乡立法联系点始终坚持征询意见时，没有年龄、职业、性别、地域、经济水平、文化程度等限制，让更多人民群众直接参与到联系点的活动当中，与基层群众直接相连，为全面、高效汇总广大人民群众的意见建议提供了一个有价值的平台，给人民群众参与立法提供了保障，让参与者真切感受到我们的民主广泛充分、真实具体、有效管用。

　　广泛征求立法意见，健全上港联系点工作机制。“我是立法联系点信息员，我深感立法意见征询不是走过场，是实实在在想听听群众的声音、基层的智慧，市人大法工委认真听取了我们赵岗村群众的意见，今后我会一如既往地和群众百姓倾心交谈。”上港乡赵岗村党支部书记徐召峰说。上港乡基层立法联系点根据实际充分发挥优势，积极参与立法调研，通过各种形式征询群众反映的立法意见建议，并进行登记、分类梳理，及时向立法机关反馈，健全工作机制，让人民群众的意见建议在立法中得到充分体现。市人大法工委相关人员来上港乡立法联系点听取《河南省专利和保护促进条例(草案)》的意见、建议征集工作，组织联系点工作人员进行实地调研，直接听取基层单位和群众的意见、建议，累计提出意见、建议9条，取得了良好效果。

　　上港乡将紧盯“1+3”融合立法攻关机制实施方案要求，充分发挥基层优势，创新工作方法，广泛征求意见，及时整理和上报群众呼声。上港乡全力推进《南阳市中心城区工业用地控制线管理规定》等立法项目，加强法律知识的学习，积极主动开展专题立法调研座谈会，就相关立法问题开展调研，主动向市人大提交调研报告，将基层立法联系点打造成立法的“民意直通车”、人大参与社会治理的好载体、老百姓家门口的大讲堂。　　(作者：河南省南阳市新野县上港乡政府 梁浩杰 崔国安)