“近年来，新野县上港乡人大主席团坚持围绕‘三个二’工作机制，努力提升履职服务能力，增强评议监督质效，使各项工作都能够‘回头看’，推进人大工作走深走实，真正发挥了县乡人大机制优势，带领我们履职尽责。”县乡人大代表、上港乡岗北村党支部书记马云峰对“三个二”工作机制很有心得。

　　为充分发挥人民代表大会制度优势，不断夯实工作基础，增强工作实效，新野县上港乡人大主席团以“三个二”工作机制为抓手，不断提升代表履职服务能力，发挥人大监督作用，不断推动人大工作创新发展。

　　一是以“两个覆盖”为导向，提升履职服务能力。为不断密切主席团成员与人大代表的联系，破解代表履职难题，上港乡人大建立主席团联系代表工作机制，即由1名主席团成员结对联系5-6名同级人大代表，确保主席团成员联系代表全覆盖，进一步加强主席团成员与人大代表的交流与沟通，强化履职保障。另一方面构建完善“1+4+12”阵地建设架构，促使乡一个联络站、4个代表联络室、12个联系点，使人大网络紧密相连，工作互促。同时，根据每名代表的工作领域、专业特长、兴趣爱好、技术技能等要素，制定代表联系群众“服务卡”，公开联系方式，便于群众找专业相关的代表解决问题，不断创新拓展联系选民、联系群众的服务机制，实现阵地选区全覆盖，民情民意收集“全覆盖”。

　　二是以“两个扩面”为突破，增强评议监督质效。为充分运用好评议部门这一监督形式，精心选取社会关注度高、工作牵涉面广、在促进发展和保障民生中肩负重要职责的部门纳入评议，评议部门从每年的2个增加至4个，实现单位评议扩面。同时在现有评议监督基础上，随机抽取评议部门内工作人员作为评议对象，被评议对象则不作数量上的限制，结合走访群众、民主测评等方式，推动被评议对象进一步依法履行职责，提高工作效率，改进工作作风，提升服务水平，切实提高人民群众对相关工作的满意度。

　　三是以“两个回头看”为抓手，推动监督提质增效。为切实完善人大监督的“后半篇文章”，上港乡人大做实民生实事落实情况和代表建议办理情况“回头看”工作。组建民生实事项目监督小组，通过“牵头单位自评+日常监测预警+实地调研监督+常态质检晾晒”的方式，做好对民生实事项目全流程绩效运行监管，并结合年度综合考评做好结果运用。代表建议办理则采取成员重点督办、人大代表参与督办、督办月集中督办的方式，并由乡人大定期梳理代表建议办理进度。针对办理进度慢、问题未解决或人大代表不满意的建议进行“回头看”，推动意见建议办理由“答复型”向“落实型”转变。

　　(作者：南阳市新野县上港乡政府 梁浩杰 崔国安)