群众利益无小事，一枝一叶总关情。近年来，镇平县人大常委会把做好人大信访工作作为提升人大形象、增强履职成效的切入点，把践行全过程人民民主理念融入信访工作的各方面、全过程，通过真心听取群众呼声、贴心解决群众困难、全心化解矛盾纠纷的“三心”工作法，不断提升信访质效，有效化解信访矛盾。

　　线下线上发力，“真心”听取群众呼声。一是在县大数据中心增设“人大之窗”平台，群众有意见和问题不需要添加人大代表微信，想找哪位人大代表反映问题、提出诉求，直接点击“人大之窗”专栏扫描该人大代表二维码给代表留言反映或预约见面，使用手机“码上说”，既方便又快捷，畅通了群众反映诉求渠道，实现信访问题反映“全天候”，代表服务群众“零距离”。二是对县级人大代表联络总站、7个专业代表联络站、22个乡镇街道代表联络站、38个村级代表联络室进行提档升级，让代表联络站（室）既是践行全过程人民民主、人大代表履职的平台，又是人大代表化解矛盾纠纷的阵地，在联络站，群众有话跟代表讲、有难找代表帮。三是按照结构合理、分布均衡、便于组织和开展活动的原则，将全县4名省级人大代表、52名市级人大代表、1232名县人大代表按行业、工作单位、居住状况等混合组成代表小组，组织代表按组进全县22个乡镇代表联络站开展学习、接待群众、视察调研等活动，探索实施人大代表在联络站“全天候”值班制度，通过代表每月一至二次的“全天候”值班在联络站“坐诊”接待、平时工作中深入群众“上门”接待、在县大数据中心“人大之窗”平台的“网上”接待，广泛收集民情民意和群众来信来访。一年来，全县辖区内1659名四级人大代表共接待群众来信来访387起，其中涉及矛盾纠纷的信访事项有274起，受理内容主要有拖欠工程款、生意账款、地租款、执行异议等，另外还有合同纠纷、民间借贷、建房、宅基地、承包地、住户与小区物业公司纠纷、噪音污染等。

　　建立长效机制，“贴心”解决群众困难。一是人大常委会研究制订了《镇平县人大机关信访工作办法》，把化解矛盾纠纷、维护社会稳定作为人大工作的一项重要任务。把人大代表反映或者转递的检举、控告和申诉类信访事项作为重要事项认真对待、及时办理。另外还制订了《代表联络站接待群众制度》《代表联络站受理信访事项处理反馈制度》，对矛盾纠纷事项的接待、登记、分类、交办、督办、结案审查、反馈、回访、评价等九个环节都作出了具体规定，通过完善制度，让人大信访工作有章可循，提高人大信访工作质量。二是在代表培训及联络站的日常学习中把理论业务学习作为提高工作质量的前提，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，组织代表深入学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，用理论武装头脑、指导实践、推动工作；组织代表持续深入学习民法典、《全国人大机关信访工作规定》等法律法规，不断提高法律知识水平和业务工作能力。代表通过参加人大信访学习工作培训会、工作协调会、联席会议及交流研讨等，开阔视野、提高能力。三是要求代表在平常的接待和走访中，与信访人进行谈心谈话，及时了解信访人思想动态，对确实存在生活、经济困难的信访群众，采取节日慰问、宣讲就业政策、提供就业招聘和技能培训信息等方式，帮助信访人解决生产生活中的实际困难，逐步化解矛盾纠纷。对一些疑难复杂的信访事项，主动接访、带案下访，耐心细致地做好政策解释和思想疏导工作，化解群众心中的矛盾和积怨。比如曲屯镇曹营村村民李某，多次通过县“人大之窗”的“信访举报”专栏，反映他们五户群众早已缴纳了天然气安装费用，因住地偏僻，一直未使用成天然气。在住建局督促下，今年9月，凯丰燃气公司安装了通气管道。一年来，收集的群众各类诉求、意见、建议，均做到了件件有着落、事事有回音，有效解决了信访问题，切实维护了人民群众合法权益。

　　形成工作合力，“全心”化解矛盾纠纷。一是把矛盾纠纷排查化解工作作为人大日常监督工作的一项重要内容，先后组织开展了涉法涉诉信访事项处理视察、乡镇街道代表联络站接待选民情况调研、行政败诉类案件情况调研等，通过专项监督活动，了解工作情况，查找存在问题，提出改进建议，在县人大常委会会议上形成审议意见，反馈给相关县直单位和各乡镇街道进行整改，有效推进了涉法涉诉类矛盾纠纷、行政执法类矛盾纠纷的预防和化解。二是全县各级人大代表在本职工作岗位上自觉做好矛盾纠纷化解工作，县人大常委会主任每月定期到县信访局群众来访接待中心公开接待群众来访，县人大常委会相关负责人积极认领县委信访工作领导小组交办的重点信访问题，落实包案制度，包查处、包化解、包稳定，推动了一大批重复信访问题的解决。县人大机关的人大代表今年以来多次受邀到县人民检察院、县人民法院参加信访案件听证会，全县22个乡镇街道党（工）委书记作为县人大代表，对辖区内矛盾纠纷化解工作负总责，13名人大主席（工委主任）分管信访工作，对各自乡镇、街道信访工作的开展进行组织实施，县宛平律师事务所主任潘金豹、县法院立案厅厅长李世顺、涅阳街道中心校校长韩玉岗等一大批县人大代表常年在本职岗位做化解社会矛盾工作。三是人大代表充分利用人大代表对农户家庭基本情况熟悉、在群众中有一定威望的优势，及时调解处理邻里纠纷、地界争端等各类矛盾，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。比如，近年来，在城市提质工作中，黉学大殿老城区和菩提路改造涉及拆迁户350余户，人大代表以高度负责的精神做了大量思想动员，以身作则说服邻居，助力了民生工程顺利实施。目前，黉学大殿老城区拆迁全部完成，宽敞美丽的菩提路在今年7月份全线贯通，已成为镇平城市建设的新地标。

　　通过真心听取呼声、贴心解决困难、全心化解纠纷，镇平县今年信访事项和信访矛盾的受理率、答复率都为100%，化解率达到90%以上，全县人大信访总量逐年持续下降，越级上访和非正常上访行为基本杜绝，人民群众依法理性逐级表达诉求已成为行动自觉，有力保障了全县社会大局的稳定。　　（投稿人：镇平县人大常委会 王国英 陈锐峰）