“爷爷奶奶，开饭啦！可以排队打餐了……”12月10日中午，西峡县紫金街道小城社区居委会老年食堂内，散发着阵阵饭菜香。土豆牛肉、青菜腐竹、鲫鱼豆腐汤……菜色丰富，热气腾腾，老人们有序排队，选择心仪的菜品，宽敞明亮的餐厅里处处透着家的温馨。

　　据悉，该老年食堂自6月份运行至今，已登记会员320余人，每天就餐人数在150人次以上，得到了辖区居民的普遍欢迎。这是西峡县人大常委会聚焦社区老年人“做饭愁、吃饭难”问题，推进老年助餐服务的一个生动缩影。

　　人民有需要，人大有行动。今年以来，西峡县人大常委会认真贯彻落实省、市人大“积极应对人口老龄化，加快发展养老服务”联动监督部署，依法履行监督职能，充分发挥代表作用，积极回应老人多层次养老需求，推进养老服务提质增效，以实际行动守护夕阳之美。

　　“三个强化”谋篇布局，确保联动监督走深走实

　　“聚焦多元化、多层次养老服务需求是新时代人大监督工作重点关注方向。要综合运用专题调研、执法检查、听取专项工作报告、专题问政、满意度测评等监督手段，扩大参与主体、增强监督刚性，努力让更多的‘银发一族’安享幸福晚年。”3月份，西峡县人大常委会党组书记、主任靳社强在主任会议上表示，要切实深化认识、理清思路、明确重点、完善举措，确保联动监督高品质规划、高站位部署、高标准推进。

　　强化政治引领。省、市人大联动监督动员会后，西峡县人大常委会迅速传达学习，制定监督方案，并向县委常委会会议专题汇报，赢得重视和支持。组织召开高规格的联动监督动员会，除县乡人大负责人参会外，各乡镇（街道）、县直部门主要负责人参会，高位部署联动监督，汇聚县乡上下一盘棋的监督合力。

　　强化整体联动。主动争取上级人大支持指导，邀请省、市人大执法检查组到西峡调研，主动上报活动动态及典型做法，9篇信息被中国人大网、《人民代表报》和省市人大网刊发，3份简报被省人大作为经验转发。加强与政府相关职能部门沟通，督促自查自纠。加强对乡镇、街道人大工作指导，要求同步落实重点任务，齐心协力强化监督。

　　强化部署落实。成立联动监督领导小组，下设一办三专班，专班成员涵盖省市县乡四级人大代表、乡镇街道人大和政府相关部门负责同志，先后召开推进会、调度会、座谈会、专题询问会等一系列专题会议11次，实现监督方案共商、重要活动共推、经验做法共享、急难问题共解，推进联动监督任务高效落实。

　　“三个重抓”落笔实干，确保联动监督落地落细

　　坚持全县四级代表参与、县乡人大联动、多种监督手段叠加，汇集养老民情、凝聚代表智慧，推动养老服务重点难点问题解决，不断增强监督实效。

　　重抓调研检查，把老人的期盼找准

　　“灭火器有没有过期？”“食堂是否规范食品留样？”“机构基本药物是否齐全？”……

　　为把老年人的需求找准找深找实，西峡县人大常委会组织部分委员和人大代表，采取“四不两直”的方法，通过访谈询问、问卷调查、督导检查、查阅档案资料等形式，暗访全县养老服务工作开展情况，收集问题和建议30余条。

　　执法检查阶段，县乡联动对全县118家各类养老服务场所进行地毯式走访，检查14个县直部门，有针对性地上门“面对面”探访高龄老人、重度失能老人家庭70余户；“背对背”访谈养老机构负责人30余家，发放回收征求意见表500余份，全面、精准掌握全县养老服务现状及问题。

　　重抓代表活动，把老人的期待讲透

　　“村里80岁以上老人的高龄津贴都有人帮我们认证了，县人大倡导的服务养老‘五个一’活动，给老人们带来了贴心服务......”在联动监督座谈会上，太平镇村党支部书记李小伟的座谈发言引起了在场人员共鸣。

　　民生所指，代表所向。4月份以来，以“与长者选民谈一次心、收集一个养老心愿、走访一家养老机构、办理一件涉及养老的实事、提出一条服务养老建议”为内容的“人大代表在行动，守护最美夕阳红”实践活动在全县上下如火如荼地进行着……1320余名各级人大代表踊跃参与，进社区、进网格、进养老机构，通过走访座谈、问卷调查、为老人送温暖等形式，用心提供服务，广泛收集民意，深度建言献策。共走访群众、企业负责人2592人次，收集养老政策、护理培训、医养融合、项目建设等方面问题220余条，现场答复解决190余条，转交相关部门办理30余件，提出“完善农村养老服务网络”“加强养老服务队伍建设”等闭会期间代表意见建议23件。针对老年人反映强烈的医保报销、特殊病和慢性病申办等问题，县人大常委会联合县医保局、卫健委，组织医疗战线代表开展医保政策宣传、健康知识宣讲、提供义诊服务等系列活动16场次，以真情行动传递着温暖和关爱。

　　重抓公开监督，把老人的期望落实

　　传民声、献良策，人人都有发言权。建立“开门监督”机制，通过电视、网络、人大代表联络站等平台发布公告、发放意见征集表，广泛征询社会各界对养老服务工作的意见建议。在开展专题询问时，邀请分管县长参加，利用县人大代表联络总站和19个乡镇基层代表联络站的视频平台，通过“主会场+分会场” “线上+线下”直播形式全程接受群众监督。

　　4月26日，在专题询问现场和乡镇代表联络站的分会场，赵安华等300多位省、市、县、乡人大代表结合前期摸底、实地检查、专题座谈等掌握的相关情况，围绕养老政策、项目建设、护理培训、养老服务、资金使用、医养融合、运营管理等热点难点问题进行精准靶向提问，“辣味”十足，互动气氛热烈。县政府及相关部门负责人不遮不掩，逐一回应，并作出庄严承诺，推动联动监督持续升温。问政结束后，与会人大代表、议政代表分别在主会场和分会场同步对被询问单位现场进行满意度测评，测评结果及时向县委报告。

　　一位全程参与了执法检查、专题询问工作的人大代表感慨地说：“检查调研不打招呼，我们听到的都是实实在在的问题，专题询问不留情面，许多问题现场就得到了答案，这次联动监督人大动了真招，很有效果！”

　　“三个坚持”固果繁花，确保联动监督见行见效

　　联动监督目的在“促”、核心在“改”。在问题整改阶段，西峡县人大常委会实行清单化交办、销号式管理，提升监督实效，确保联动监督“终端见效、固果繁花”。

　　坚持完善机制。进一步强化措施、完善制度，规范审议意见交办、督办、信息沟通和满意度测评等程序，提高办理质效。探索建立闭会期间代表意见建议闭环处理机制，针对代表和群众意见比较集中的一些问题建议，向有关单位发送《西峡县人民代表大会闭会期间代表建议交办函》26份，并严格按照有关规定，分级处理、及时交办、限时办理、重点督办、跟踪测评等流程，督促代表建议落到实处。

　　坚持问题导向。建立审议意见、执法检查报告和专题询问问题清单制度，结合调研发现的问题、常委会委员审议提出的意见，以及人民群众反映最突出、最强烈的问题，形成高质量的审议意见，以“存在问题+整改意见”的形式列出对账销号的清单，明确责任单位、整改时限，以菜单式、表格化方式向相关政府部门反馈。

　　坚持跟踪监督。对审议意见清单所列的问题实行“销号制”管理，做到解决一个，销号一个；对责任部门提交的整改报告，组织代表进行“回头看”，对测评结果不满意或者未能在规定的时限内办结的，在3个月内向人大常委会会议再次报告整改情况并接受测评。经过测评仍然达不到前述要求的，依法启动质询、特定问题调查等刚性监督手段敦促落实，切实形成工作闭环，持续推动联动监督见行见效。

　　县级医养结合中心——惠民养老中心投入使用，康养床位503张，医康养护水平得到大幅提升；设置老年助餐服务场所86处，以老年食堂为主体、“餐饮企业+助餐”“中央厨房+送餐入户”等多元参与的养老助餐服务格局日趋成熟；天佑康宁、福岭·德馨佳苑等特色旅居养老中心项目名扬省内外……

　　在持续跟踪问效下，全县养老服务体系不断完善、规模不断扩大、模式不断创新，管理更加规范、服务水平更加优质。

　　“民生从来无小事，一枝一叶总关情”。从开展执法检查、视察调研，到组织专题询问、听取政府专项工作报告，再到交办问题清单、跟踪问题整改，西峡县人大常委持续打好监督组合拳，助力养老服务事业和产业协同高质量发展，为增强老年人及其子女的获得感、幸福感、安全感贡献了西峡人大智慧和力量，使全过程人民民主在基层落地生根，滋润每一个家庭、温暖每一位老人。（通讯员：薛贞、庞静洋、赵龙）