“爷爷奶奶，开饭啦！可以排队打餐了……”2024年暑期中午11点多，西峡县紫金街道小城社区居委会老年食堂内，散发着阵阵饭菜香。土豆牛肉、青菜腐竹、鲫鱼豆腐汤……菜品丰富，营养健康，老人们有序排队打餐，宽敞明亮的餐厅为炎炎夏日的人们带来阵阵清凉。这是由该县民政局承担的“全县16个乡镇综合养老服务中心富余床位全部面向社会开放，建成8处住宅小区居家养老服务站点”民生实事项目加速建成的实际成效。

　　“以前翻越独阜岭开车需要20分钟，坡度大、路面窄、弯道多，入冬后路面湿滑，容易发生交通事故。现在走独阜岭隧道，3分钟就能通过，我们的出行更加安全、方便了……”2025年1月1日，来自隧道沿线的双龙、军马河、米坪、石界河、桑坪5个镇的群众参加通车仪式，大家纷纷拍摄视频、图片，欢庆隧道建成通车。这标志着西峡县2024年10件民生实事项目全部圆满完成。独阜岭隧道顺利通车，在寒冷的冬季里为沿线9万余名群众带来了别样温暖，成为上万人图文动态中“新年最好的礼物”。

　　在西峡县第十六届人民代表大会第五次会议上，由全体县人大代表票决产生的2024年度10件民生实事项目，在县人大常委会的督导推动下，犹如一张张精彩的民生答卷，踩着时间节点郑重地交到全县人民手中。

　　近年来，西峡县人大常委会把民生实事项目代表票决制作为推动民生改善的关键抓手，坚持问计于民、问需于民，不断优化工作框架与流程，实现了民生实事项目从“政府部门自己定自己办”到“群众提、代表决、政府办、人大评”的转变，极大提高了人民群众的幸福感、获得感。

　　力推民生实事项目票决：从试点先行到全面覆盖

　　群众利益大如天，“民声”就是“民生”。2018年底，带着全县人民的期待和重托，西峡县人大常委会赴浙江、江苏等省份考察学习先进经验，并于2019年2月，在西坪镇、五里桥镇率先启动试点工作，猕猴桃产业发展提升工程等7件代表人民群众意愿的民生实事项目首次以人大代表票决的形式，在两镇票决产生。

　　2020年，在试点基础上，西峡县委出台了《关于全面推行乡镇政府民生实事项目人大代表票决制工作的实施意见》，“党委领导、人大监督、政府主责、群众参与”兴办民生实事的工作机制在全县16个乡镇全面展开，事关广大人民群众切身利益的文化、教育、卫生、养老、出行等一大批民生实事，经过人大代表票决，变成了群众身边一个个看得见、摸得着、能受益的民生工程、暖心工程。

　　2021年，西峡县人大常委会抢抓在全市率先探索推行街道居民议政代表会议制度有利时机，及时将民生实事项目人大代表票决的做法引入街道，制定出台了《西峡县街道民生实事项目票选实施意见》，将街道民生实事选择权交由本级议政代表票选决定。同年11月，西峡县白羽、紫金、莲花三个街道同时召开了议政会成立大会暨第一届议政会第一次会议，17个民生实事项目第一次通过议政代表庄严票选，将居民群众的“民声”正式变成街道办事处的“民生”，全过程人民民主的“最后一公里”被打通。从此，民生实事项目代表票决（选）制在西峡县19个乡镇、街道实现全覆盖。

　　2023年6月17日，在西峡县第十六届人民代表大会第三次会议上，全体人大代表首次以票决的形式，为2023年度全县民生实事项目投下了神圣的一票。新建、改扩建中小学面积2.6万平方米；建设乡村道路50公里；完成20个自然村安全饮水巩固提升工程等10个民生实事项目从12个候选项目中被票决实施，县本级民生实事项目的兴办从此拉开序幕。

　　据统计，2020年以来，县、乡镇（街道）累计通过人大（议政）代表票决（选）正式实施的民生实事项目达到522个，一批群众最关心、最直接、最现实的“生活难事”和“关键小事”得到有效解决。从试点到推广、从乡镇到全县，人大（议政）代表票决（选）民生实事项目工作在西峡全面落地、开花结果。

　　广泛征集民生实事项目：从民意海选到精准确认

　　民有所呼，我有所应。为把民之所想、所盼、所愿办到群众心坎上，西峡县人大常委会每年都把民生实事候选项目征集作为为民谋利、展现担当的重点工作来抓，建立起党委领导、政府主导、人大助力的民生实事候选项目征集工作机制。

　　广泛汇集民意，探索建立起县、乡民生实事项目同步征集、协调联动工作机制。多年来，西峡县政府通过广播电视、网络媒体等多渠道，面向社会广泛征集年度经济发展的重点民生实事项目建议。县人大常委会通过召开推进会、座谈会、走访调研、常委会领导联系分包乡镇等形式，多层面征集民生实事项目建议。各级人大代表充分利用基层网格和代表联络站两个平台，深入开展“民生实事项目征集专题走访月”“民生实事项目征集”主题接待等系列活动，面对面向群众征集民生实事项目意见建议。据统计，仅在征集2024年度民生实事项目时，全县共有1200人次人大代表、2000多人次居民群众参与民生实事项目征集工作中，提出意见建议3200多条，提供初选项目150个，一大批反映人民心声、关乎群众急难愁盼问题成为民生实事候选项目，为人大（议政）代表票决（选）民生实事项目奠定了坚实的民意基础。

　　坚持政府主责。县、乡两级政府按照民生实事人大代表票决制工作要求，以“小切口”服务“大民生”，明确民生实事项目“以政府财政性资金投入为主，本行政区内具有普惠性、公益性、可操作性和突出社会效益的民生类公共事业项目”“应有量化指标，能够满足群众所需”“一般当年能够完成”“单一性项目为主，综合性项目为辅”，对收集到的项目进行筛选、梳理、论证、汇总，统筹考虑群众意愿、项目可行性、财政承受能力等因素，形成候选项目建议清单。

　　西峡县人大常委会主任（扩大）会议听取和审议县政府关于下年度民生实事候选项目建议清单编制情况汇报后，提出意见和建议。县政府有关部门在此基础上，对候选项目建议清单进行修改完善，形成民生实事候选项目建议方案，提交县人大常委会会议审议。县人大常委会会议审议后，按程序提交全县人民代表大会会议审议。

　　2024年3月8日，在西峡县第十六届人民代表大会第五次会议上，县本级2024年度与广大人民群众生产生活密切相关的公共垃圾处理、城区道路提升、八迭河流域生态治理、文化惠民、居民医疗保障、完善基础教育设施等12个民生实事候选项目，通过全体人大代表票决，S328独阜岭隧道建成通车等10个候选项目新鲜出炉，成为西峡人民当年最大的民心工程。

　　监督民生实事项目实施：从一纸清单到跟踪落地

　　如何将人大代表票决的民生实事项目，由写在纸上的一行行文字清单变成一个个鲜活现实？西峡县人大常委会把做深做实民生实事项目检查督导作为一块重头戏，列入年度工作要点和监督工作计划，建立“三问一评”监督工作机制，即“年初问计划、年中问进度、年底问结果，人代会上满意度测评”，切实将人民群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为最终评判民生实事项目标准，实现了群众“点单”、代表“定单”、政府“买单”、人大“验单”全链条对接、全过程监督，推进项目落地见效。

　　出台专门文件，规范监督检查。西峡县人大常委会制定的《民生实事项目人大代表票决制实施办法》，对依法监督民生实事项目实施提出了明确要求，规定在县人代会闭幕后，正式民生实事项目由县人大以正式文件形式转交县政府，并在人代会后一月内向县人大报告民生实事项目实施计划。在2024年西峡县十六届人大五次会议召开后的4月份，西峡县人大常委会就依据《实施办法》制定了《关于开展2024年西峡县民生实事项目实施情况监督工作方案》，成立5个专项监督小组，分别由县人大常委会领导任组长，分阶段分步骤对人代会票决的10个民生实事项目进行持续监督，并下发监督工作情况通报，推动项目快速实施。

　　开展视察调研，精准监督问效。在每年的5月和11月，西峡县人大各专委、人大常委会工委根据监督任务，邀请相关专业人员或联系的县人大代表组成监督组，通过视察调研、走访群众、会议座谈等形式，跟踪了解项目实施计划安排、进展和存在问题等有关情况，提出有针对性的监督意见建议，促进项目实施。据统计，2019年以来，县、乡两级人大通过专题调研、代表视察等形式，开展监督检查83次，邀请县、乡人大代表参与相关活动1200余人次，加快了项目建设进程。

　　听取专项报告，落实审议意见。西峡县人大常委会在临近年末听取和审议政府关于民生实事项目实施情况报告，并形成审议意见交付政府办理，已成惯例性安排。2024年9月26日，西峡县第十六届人大常委会第十八次会议听取和审议了《西峡县人民政府关于2024年西峡县定民生实事工作情况报告》，会议对民生项目实施取得的成绩给予了充分肯定，同时指出了部分项目存在的问题，形成了明确的审议意见。

　　“对资金保障困难的项目，如独阜岭隧道工程，牵头部门要千方百计攻坚克难，多渠道筹措资金，加快工程进度，确保群众高度关注的重点项目如期完成。”会议期间，代表们的审议发言被原汁原味地写入审议意见，并转交县政府办理。

　　县政府对审议意见高度重视，要求民生实事项目各牵头单位进一步加快建设进度、进一步强化保障要素、进一步加大宣传力度，对3件未完成年度任务的县定民生实事项目，要求牵头单位迅速制定整改方案，确保按时完成年度任务。2024年10月，实施文旅培育工程、城区道路提升工程相继完成。2024年11月上旬，西峡县委书记马俊到独阜岭隧道项目建设工地调研，明确指出，“S328线独阜岭隧道新建项目是省、市、县重点工程建设项目，年初更被列为2024年全县为民办实事十大民心工程，社会关注度高，事关全市交通建设大局和西峡经济社会发展，加快推进项目建设是摆在公路部门面前的一项重大挑战，年底前通车更是必须完成的政治任务。”此次调研也吹响了独阜岭隧道建成通车的冲锋号，2024年12月底，隧道剩余的机电照明、消防设施施工进入最后收尾阶段。2025年1月1日，独阜岭隧道通车投用。

　　群众利益无小事，一枝一叶总关情。“近年来，西峡县人大常委会始终把推动民生实事项目实施放在更加突出的位置，做到依法监督、科学监督、正确监督，让民生实事项目在阳光下建设、在温暖中惠民，让广大人民群众当家作主，不断提升获得感、满意度，为加快建设民富县强、幸福西峡贡献人大力量。”西峡县人大常委会党组书记、主任靳社强真情道出了开展民生实事项目票决工作的初衷和使命。

　　（通讯员：冯浩然、赵龙、庞静洋）