去年以来，社旗县人大常委会充分吸纳民意、汇聚民智，深入践行和发展全过程人民民主，以“民有所呼，我有所应”为出发点，以解决人民群众急难愁盼为落脚点，创新探索“三个三”工作法，有效丰富了全过程人民民主的社旗实践内涵，扬起了人大履职载满民意民智的风帆。

　　在拓宽征集渠道上做到“三个突出”，“全方位”表达民意民智

　　社旗县人大常委会深知基层民主的生命力在于让群众“找到门、说上话、办成事”深邃道理，着力在扩大人民群众有序政治参与上下功夫，以“三个突出”为手段，确保了人民群众知情权、参与权、表达权、监督权融入人大工作全过程。

　　突出落实制度是该县拓宽征集渠道的一大亮点。一是落实四联系制度。把全县1412名五级代表编组进入16个乡镇（街道）人大代表联络站，最大范围收集人民群众意见建议，让民意表达更充分。二是落实代表到选区述职和走访制度。引导代表树立“选区是我家，常回家看看”意识，组织代表深入选区、走进村组与选民群众面对面交流，问计于民、问需于民。三是落实代表进站接待选民制度。每周三代表按照值班编组走进16个联络站，与选民面对面沟通，倾听群众反映的问题，充分体现群众意愿。

　　突出征集内容是该县拓宽征集渠道的一大优势。一是积极推动立法建议征集工作。该县利用市人大常委会2个基层立法联系点、16个代表联络站阵地，组织代表、群众开展了《南阳市电梯安全管理条例（草案）》《南阳市居民住宅区消防安全管理条例（草案）》《南阳市学校食品安全管理规定（草案）》等市人大立法事项的意见征集，“靶向性”征集特定对象立法意见。二是积极推动民生实事项目建议征集。该县在设计上“用心”统筹、在宣传上“用心”引导、在推动上“用心”尽责、在落实上“用心”督导，切实做到着眼于征集高质量、宣传全方位、环节紧相扣、征集有实效。同时，制定了征集月活动方案，组织代表走村串户“面对面”“心贴心”“手拉手”问群众想什么、盼什么？掏出选民的“心窝话”。三是积极推动重大事项建议征集工作。认真落实市人大、县委部署的重大事项建议征集，充分听取民声民意。如在市“十五五”规划编制意见建议征集过程中，组织各级人大代表参与市县“十五五”规划编制意见建议征集工作。

　　突出两大平台是该县拓宽征集渠道的一大创新。一是发挥好人大代表联络站线下平台作用，组织代表进站接待选民、开展调研、参加座谈协商，掌握第一手资料。二是发挥好智慧人大线上平台作用，主动顺应“互联网+”发展趋势，积极探索智慧人大建设，建好用好社旗人大APP和微信公众号，切实满足群众“你呼我应”的诉求，收集民意更加方便快捷。

　　在回应选民需求上体现“三个狠抓”，“多举措”构建闭环机制

　　该县从推动群众从“旁观者”转变为“参与者”上入手，引导代表从“要我议”转向“我要议”。

　　狠抓梳理研判，实施分类分级处理。一是一般问题即时交办。对于权责归属清晰、解决方向明确的问题，在收集后即时交给县政府或相关部门办理。二是复杂问题形成代表建议交办。对于涉及面广、需要深入论证的问题，组织或引导代表进行深度走访调研，形成高质量的代表建议，交给县政府研究办理。三是重要民生问题列入民生实事项目。对于群众反映强烈、普遍关心关注的重要民生问题，将其作为民生实事候选项目建议，按照相关程序提交县人代会并由全体代表票决。四是对于需要政府组织一定人力物力财力完成的大事要事，吸纳为人大重点监督议题，列入常委会年度工作要点和监督计划，真正将民意民智落实到人大监督工作中。

　　狠抓时间节点，串起环环相扣链条。一是交办承办同频发力。该县人代会上票决产生的民生实事项目通过集中交办形式交办县政府，县政府迅速分解至各承办部门，并将承办分工情况及时反馈县人大常委会。同时，强化信息化支撑，在收到政府反馈后，第一时间将建议内容、承办单位等关键信息上传“社旗人大”APP，实现信息同步、公开透明，为后续监督评议奠定基础。二是反馈评价同时进行。代表建议办结后，承办单位必须以正式文件向代表答复，并附《办复意见征询表》经代表签署意见并报县人大常委会备案。同时，工作人员及时将办理结果及代表评价意见上传“社旗人大”APP公示，接受社会监督。

　　狠抓精准监督，确保办理高质高效。该县修订完善了《民生实事项目人大代表票决制实施办法》，制定民生实事项目和代表建议两个专项督办方案，实行“全生命周期”监督。成立了工作专班，组建10+123个代表监督小组，使每个项目和建议都有常委会工委对口督办、代表小组监督。充分发挥代表懂行业精专业优势，参与监督小组对项目和建议进行日常跟踪监督。常委会领导对民生实事项目和重点建议进行督办，高位推动。严格执行“年初票决/交办—季度督查—半年通报—年度测评”的刚性流程，紧盯项目进度、建议落实见效。

　　由于该县抓住了梳理研判、时间节点和精准监督，有效串起了“收集→交办→办理→反馈→评价”的闭环链条。

　　在强化要素支撑上突出“三个到位”，“双保障”彰显为民情怀

　　该县通过数字化赋能、专业化培训、长效化激励，构建起了“硬件+软件”双保障体系。

　　数字赋能到位。该县不断完善“智慧人大”平台功能，运用“民意分析”“建议管理”“代表履职”等功能模块，通过大数据动态分析民生热点，让“金点子”掷地有声。其中，赵河街道通过关键词抓取发现“电动车飞线充电”问题激增，人大联络处当天交办问题，街道城建中心、消防办及相关社区组成联合工作组，48小时内完成10余个小区的走访排查，一周内拆除“飞线”60余条，并在赵河花苑、银龙花园等小区增设充电桩14处。

　　专业培训到位。该县围绕践行全过程人民民主重大理念、新修订的代表法、民情调研方法等主题，采取业务培训与政治学习相结合、线上与线下相结合等方式，先后组织县、乡两级代表履职培训36场，累计培训代表1800人次，提升了代表的政治素养与履职能力，强化了代表为民服务的责任担当，推动代表从“能履职”向“善履职”“优履职”转变。

　　激励机制到位。该县规范代表履职档案管理，将参与民意收集、提出代表建议、参加代表小组监督建议办理等情况及时记入档案，作为代表连任推荐的重要依据，激励代表积极履职、高效履职。落实《代表履职考核办法》，要求县乡两级人大代表每年底撰写履职报告并向选民述职，接受选民监督评议，切实用“选民是否满意”作为代表履职成效的“试金石”，激励代表更好地履行职责、反映民意。

　　“通过吸纳民意、汇集民智工作的探索实践，我们深刻体会到吸纳民意关键在‘真’，就是真正沉下去听民声，而不是‘作秀式’调研；汇集民智核心在‘用’，就是让群众智慧转化为政策举措，而不是‘纸面文章’；制度效能根本在‘常’，就是建立长效机制，而不是‘运动式’推进。”该县人大常委会副主任文献充说。

　　“下一步，社旗县人大常委会将做好全过程人民民主实践基地高标准建设和集民意收集、协商议事、监督评议于一体的综合性平台打造、探索‘民生实事项目绩效评估’机制三项重点工作，以‘时时放心不下’的责任感，擦亮全过程人民民主的县域品牌，为社旗经济社会高质量发展贡献人大力量。”社旗县人大常委会主任陈晓鹏表示。

　　通联：社旗县 赵兰奇 袁延新 张楠