“大娘，您今年有一百岁了吧？您知道高龄补贴不？”“娃呀，俺今年都100出头了，俺啥都知道。八十岁奖五十，九十岁奖一百，一百岁奖三百。”这是9月8日，社旗县人大代表、下洼镇井湾村党支书郭书献在“深走访”时与村民侯兴荣的对话。

　　近年来，社旗县人大常委会紧扣“全过程人民民主”实践要求，秉持“脚步丈量民情、科技畅通民意、服务温暖民心、提升满意程度”的履职理念，打破“固定站点”时空限制，“让群众来”变为“找群众问”，探索出“联络阵地流动化、服务载体多元化、履职价值实用化、运行机制常态化”具有社旗特色的人大代表履职新方法，为谱写全过程人民民主“社旗实践”注入了强劲动力。

　　联络阵地“流动化”，为全域覆盖织密“履职网”

　　为有效破解固定联络站在传统履职中“三受限”难题（时间空间受限、地点履职受限、问题解决受限），该县审时度势，变“坐等上门”为“主动下沉”，创建“流动联络站”，力求实现代表联系群众“零距离”、服务群众“全天候”、解决问题“一条线”。

　　“在具体工作中，我们以‘三到位’为抓手，于2024年11月在大冯营镇试点创新设立人大代表流动联络站。通过将履职阵地前移至村委大院、村民家门口，延伸到集市、物交会、生产一线和矛盾纠纷现场，切实打通了代表联系群众的‘神经末梢’。”该县人大常委会党组副书记、副主任文献充说。

　　专班保障到位。县级成立工作专班，乡镇（街道）组建工作队伍，县乡协同，构建起“1（县总站）+16（乡镇街道固定站）+N（流动站点）”立体网络，形成县乡协同、上下联动的工作格局。

　　人员调配到位。各乡镇（街道）人大代表联络站安排一名代表坚守阵地，确保站点“门常开、人常在、事常办”。其余代表编入流动站点，深入田间地头、企业车间、社区楼栋、集市广场等群众聚集地，结合农时、节庆、重大活动灵活设点，实现了“群众在哪里，站点就流动到哪里”。

　　作用发挥到位。目前，全县流动站点已覆盖50%的行政村（社区），先后开展耕地保护、抗旱保秋、集镇治理等意见建议征集、政策答疑等活动300余次，累计接待群众4000余人，为群众解决急愁难盼问题700余件。

　　服务载体“多元化”，为民意表达开辟“快车道”

　　开设“小讲堂”课程。依托流动站点开设“流动小讲堂”，组织代表、专家、干部围绕党的创新理论、惠民政策、法律法规、实用技能等开展宣讲，变“被动解答”为“主动送学”，提升群众政策知晓度与法治素养。截至目前，全县累计开展宣讲120余场，受众3000余人次。

　　开展“深走访”活动。组织代表带着政策、带着责任、带着担当，深入网格、走进住户、面见商户。围绕教育、医疗、养老、就业、环境等民生热点与发展难点，与群众同坐“一条板凳”，拉家常、听诉求，与百姓同围“一张桌”，听民声、记实情，建立“民情台账”。据统计，截至目前，累计走访收集问题建议400余条。

　　开启“微协商”模式。为了推动“问题在现场协商、矛盾在一线化解”社会治理工作，流动站点化身“微协商议事厅”。文献充表示，我们对权责清晰的事项，代表现场上报县乡人大并迅速转交相应部门办理；对涉及需多部门解决的问题，启动“联络站吹哨、部门报到”响应机制，邀请相关职能部门“下乡进站”，与代表、群众面对面沟通，共商解决方案，推动“问题清单”变“履职清单”；对专业性强的议题，由对应专业代表小组牵头组织深度协商，形成代表建议转交相关部门办理。

　　履职价值“实用化”，为县域治理开辟“新蹊径”

　　激活治理末梢。推动代表下沉网格担任“民情联络员”“矛盾调解员”“为民办事员”，与网格员联动排查化解纠纷，实现“小事不出格、大事不出村（社区）、矛盾不上交”。去年以来，全县累计排查化解矛盾纠纷160余起、信访积案8起。

　　赋能产业发展。针对辖区制约特色产业发展瓶颈，引导代表组建“实地调研、技术指导、产品推广”三支队伍，分类推进、重点攻坚。下洼镇在县镇人大代表的引导下，结合自身山地资源优势，及时调整产业结构、优化产业配比，破解产业发展困境，在余庄村、山口村、井湾村等发展中药材种植，目前种植规模已达4000余亩。

　　精准服务民生。聚焦“一老一小一困”，监督有关部门严格落实兜底保障，确保应帮尽帮、应救尽救，切实兜住了困难群众的生活底线。其中，针对农村留守儿童暑期无人看管问题，代表们协调学校、村委会开设“公益托管课堂”、组织志愿者辅导作业、开展文体活动，惠及儿童400余人；为解决独居老人吃饭难问题，代表们建议在全县打造一批“老年助餐试点”，通过“政府补一点、集体出一点、个人拿一点”的方式，为老人提供平价餐食，代表们定期到食堂查看饭菜质量，听取老人意见，确保服务暖心贴心。聚焦辖区群众遇到的突发事、关键事、困难事，成立临时帮扶队伍，架起干群“连心桥”，一面协调对策、一面争取政策，全力帮助、全力救助、全力协助群众难事办好、群众困境解决。

　　运行机制“常态化”，为流动履职戴上“紧箍咒”

　　建立值班延伸与智慧赋能机制。严格执行“固定站专人值班+流动站灵活设点”制度，县总站、乡镇（街道）联络站确保工作日“门常开、人常在、事常办”，流动站点提前公布接待时间地点。深化“智慧人大”平台应用，推行“代表履职专属二维码”，张贴至各村（居）委会、人流密集场所及流动站点，群众扫码可随时反映问题、提出建议、查询进度，实现“民意一键直达、办理全程可视、结果在线评价”。

　　建立专业联动与闭环办理机制。对群众反映的专业性强、涉及面广的诉求及县人大确定的重点监督议题，优先交由相关专业代表小组深度调研、研判和协商，提升履职精准度与权威性。建立“代表收集（线上/线下）—站点初审分类—县乡人大派单—职能部门承办—结果反馈代表与群众—满意度评价”闭环流程，明确各环节责任主体和办理时限；对需多部门协同的复杂问题，由县人大常委会相关工委或流动站点牵头召开协调会，推动“代表+群众+部门”现场联合协商，高效解决问题。

　　建立监督评议与考核激励机制。实行“代表跟踪监督+群众满意度测评”双监督模式，对政府承诺的民生实事和代表建议办理情况，由提出建议的代表或专业小组担任“项目监督员”，全程跟踪问效。修订《人大代表流动履职考核办法》，将线上民意收集量、问题解决率、专业小组活动成效、群众满意度测评结果及参与“小讲堂”“深走访”“微协商”情况等作为核心指标，记入代表履职档案。

　　如今，社旗县人大代表流动联络站正以“流动”破局，以“服务”凝心，以“专业”提质，以“制度”护航，为县域经济社会高质量发展汇聚人大力量。

　　通讯员：张新军  赵兰奇  朱岳