“生态环境局作为水源区水质保护的监管部门，请问，我县境内的水库及主要入库支流近3年水质监测数据中哪些存在异常？主要原因是什么？是否影响南水北调中线出水水质稳定达到Ⅱ类标准？”11月28日，淅川县人大常委会委员严志军率先发问，拉开了该县首次水质保护专题询问会的序幕。

　　地处豫鄂陕三省接合部的淅川县，是南水北调中线工程渠首所在地、核心水源区和国家重点生态功能区，守着“大水缸”，握着“水龙头”，肩负着一泓清水永续北送的重任。自2014年12月通水以来，该县已累计调水超750亿立方米，直接受益人口超1.18亿，成为沿线26个大中城市的供水生命线，发挥了显著的经济、社会、生态和安全效益。多年来，该县人大常委会运用多种监督方式，督促政府及职能部门保护好蓝天碧水，确保库区水质始终稳定在Ⅱ类标准以上。

　　走访座谈察实情 问山问水问民生

　　专题询问之“效”，根源在于调研之“深”。为确保这场关乎清水永续北送的监督“大考”见行见效，淅川县人大常委会高度重视，精心谋划，以扎实的前期工作筑牢专题询问根基。

　　精心选题锚定靶心。监督质效源于靶向聚焦。“这个议题覆盖范围广、涉及部门多，监督难度不小，要不要再斟酌斟酌？”“代表建议里关于水质保护方面的占比较高，况且水质保护是我县的头等大事，这个议题必须重点关注！”……首次开展专题询问，到底选择什么议题，常委会组成人员各抒己见。县人大常委会环资委从代表建议、群众诉求、执法检查问题、媒体关注热点中深挖细研，最终将“水质保护工作”这一牵动民心的关键议题纳入年度监督计划，经主任会议审议并报县委同意，明确监督发力方向，以精准监督回应社会关切。

　　深察细访彰显担当。方案既定，行动随至。县人大常委会第一时间成立专题询问工作组，并抽调部分人大常委会委员及机关干部组建4个专题调研组。11月13日，县人大常委会副主任张宝柱召集政府相关职能部门分管领导和业务骨干进行调研座谈，详细了解我县水质保护工作现状。与此同时，其他常委会领导也带领调研组奔赴库区16个重点乡镇（街道）开展实地核查。在马蹬镇熊家岗村调研组一行走近无动力污水处理设施旁，委员们俯身凑近出水口，仔细观察水流清澈度。在九重镇会议室里，人大代表、群众代表、基层干部围坐一堂，畅所欲言、直抒胸臆。“库区周边农业面源污染防控还需加把劲”“农村垃圾收集转运不够及时”……代表和群众的话语质朴真切，句句关乎碧水安全。

　　抽丝剥茧聚焦要害。选题准则监督实。11月25日，县人大常委会副主任张宝柱再次将四个调研组成员与12个应询单位分管同志召集在一起。带着实地走访和座谈的鲜活声音与深层思考，四个调研组将前期调研成果一一进行了汇报，相关单位围绕前期调研情况进行了交流探讨。办公室与环资委对调研收集的80余条线索进行多轮筛选研判。从农业面源污染防控到消落地常态化管护，从城乡垃圾无害化处理到库区清漂长效机制，最终提炼出16个贯穿水质保护核心环节的关键问题。这些问题既紧扣淅川作为南水北调中线工程核心水源区的特殊定位，又精准回应群众关切，更聚焦水质稳定保持Ⅱ类以上和“一泓清水永续北送”的核心目标，确保询问直击痛点、问到关键。

　　专题询问聚共识 问情问策问担当

　　历经扎实筹备，淅川县人大常委会为专题询问备好了贴合实际、直指要害的“考题”，静待职能部门“应考”。

　　犀利发问直击难点。“请问水利局，针对群众关注的河道放牧等情况，应该如何纠治？下一步有何打算？”县人大常委会农业农村工作委员会主任多红刚发问。“在调研中发现库区消落地耕种和面源污染是群众关心、社会关注的焦点问题。请问水利局，针对库区消落地是如何管理和科学利用的？”姚岗委员结合调研所见继续追问……14位人大常委会委员聚焦水源地建设、污水治理等关键领域，问题直指短板、关乎民生。

　　坦诚应答明确举措。面对连环发问，政府相关职能部门负责人不回避、不推诿，直面问题认真“答题”。针对城镇污水治理，部门负责人现场汇报了已开展的排查工作和初步方案，承诺将加大项目谋划、申报、建设力度；针对农村生活垃圾处理，部门负责人明确将强化清运公司监管、加强农村保洁队伍管理，督促属地乡镇落实差异化考核分配等整改措施；针对农村面源污染防控，相关部门负责人表示将会继续推广绿色农业，减少化肥、农药使用量，通过建设农田生态沟渠、人工湿地等，拦截和净化农田径流污染。“一问一答”间，曝光了问题，厘清了各部门的职责，凝聚了“政府担总责、部门勤履职、乡镇聚合力”的共治共识。

　　测评加压压实责任。“农业农村局满意票14票，基本满意票5票，不满意票0票”“水利局满意票17票，基本满意票1票，不满意票1票”……为强化监督刚性，参加会议的19名县人大常委会组成人员现场对职能部门答复情况开展满意度测评，结果当场通报，让“答卷”质量接受代表与群众检验。“询问+测评”的组合拳，将监督压力直达责任单位，确保询问不走过场。

　　交办督办促落实 问行问效问初心

　　专题询问始于“问”、重于“答”、关键在“行”。淅川县人大常委会构建“发现问题—交办整改—跟踪问效”全链条闭环监督机制，推动“纸上承诺”转化为“实景成效”。

　　跟踪督办务求实效。“县人大常委会要加大对被询问部门答复问题的跟踪问效和督办落实力度，确保专题询问工作的严肃性和实效性。要建立‘清单化管理+销号制落实’督办机制，由环资委牵头，通过实地核查、暗访抽查、资料调阅等方式动态跟踪整改进展，对推进不力的及时督促纠偏，确保问题整改一件、销号一件。整改完成后，要组织人大常委会组成人员开展整改成效满意度测评，并依法向社会公开，以公开透明倒逼责任落实。”县人大常委会主任邵书燕说。

　　清单交办明确任务。“这次专题询问会开得很成功，社会反响也非常好，我们一定要把前期调研和询问过程中发现的问题及时汇总梳理好交给政府及相关部门落实……”会议结束后，县人大常委会副主任张宝柱再次将办公室与环资委相关人员召集到一起，语重心长地说道。经过反复筛选、比较，最终将120余条群众反映较为突出的主要问题进行归类梳理，形成了专题询问交办意见和问题清单，经主任会议审定后印发县政府及相关部门，明确整改要求、责任主体与完成时限，确保照单履责、精准施策。

　　宣传引导凝聚合力。“要引导代表发挥主体作用，联动全县各级人大代表继续发挥密切联系群众的优势，既要当好‘监督员’，助力政府精准施策，又要当好‘宣传员’，加大水质保护政策法规宣传力度，引导群众主动参与水质保护，营造全社会共同关心支持、广泛参与监督的良好氛围。”县人大常委会委员、代表工作委员会主任刘涛说，通过各类媒体宣传专题询问的意义、过程与成效，回应社会关切，营造全民关心、支持、参与水质保护的良好氛围。以此次专题询问监督活动为契机，深化生态理念宣传，继续组织各级人大代表开展守水、护水、节水行动，推动代表争当生态保护的先行者、监督者、推动者。

　　一场专题询问，是民意的集中表达，是责任的现场叩问，更是合力的深度凝聚。淅川县人大常委会以钉钉子精神，将监督之力贯穿水质保护全过程，从调研阶段的“把脉问诊”，到询问现场的“较真碰硬”，再到督办阶段的“跟踪问效”，生动践行了“民有所呼、我有所应”的履职初心。

　　“守护一库碧水是永不停歇的接力赛。今后，我们将一如既往地做好环保监督工作，让渠首淅川大地山更美、水更清、天更蓝。”淅川县人大常委会委员、城建环资委主任海东玉说。

　　作者：淅川县人大常委会办公室  彭会娟 严志军