青少年是国家的未来和希望，心理健康是健康中国建设的重要内容，关乎民生和社会稳定。内乡县人大常委会深入贯彻落实习近平总书记关于青少年健康成长的重要论述，将青少年心理健康保障列为年度监督重点，通过调研、审议、督办等方式，推动县政府及教育、卫健等部门健全服务体系、创新模式、提升质效。如今，内乡县城乡遍布心理健康服务站，从校园到乡镇，提供专业心理疏导和关爱帮扶，全方位守护青少年心理健康。

　　精准选题锚定方向，靶向调研摸清民生痛点

　　“孩子最近情绪低落，不愿和人交流，想找专业的心理咨询师帮忙，却不知道去哪里咨询”“学校虽然有心理辅导室，但专业老师太少，难以满足学生的需求”……在去年年初的人大代表联络站接待选民活动中，青少年心理健康问题成为群众反映的热点、难点。民有所呼，我有所应。内乡县人大常委会高度重视，第一时间组织专题研讨，大家一致认为，青少年心理健康不仅关系到青少年的健康成长，更关系到县域未来发展后劲，必须将其纳入年度重点监督议题，以有力监督推动问题解决。

　　为确保监督工作精准发力，县人大常委会成立了由常委会党组书记、主任牵头，部分常委会组成人员、教育卫生领域人大代表组成的专项调研组，制定详细调研方案。调研组兵分三路，深入全县多个乡镇的中小学、卫生院、社区服务中心，以及县级青少年心理健康服务中心，通过实地查看、座谈交流、问卷调查、个别访谈等多种方式，全面掌握全县青少年心理健康工作现状。在偏远乡镇，调研组发现不少留守儿童因缺乏父母陪伴，存在不同程度的心理问题，而乡镇卫生院的心理服务能力几乎为零；在与家长的座谈中，很多家长坦言对孩子的心理问题“知之甚少”，更不知道如何进行疏导。

　　经过为期一个月的深入调研，调研组梳理出全县青少年心理健康服务工作存在的阵地建设不均衡、专业人才匮乏、服务链条不完整、家校社协同机制不健全、特殊群体帮扶不到位等6大类13项具体问题。针对这些问题，调研组认真分析原因，形成了翔实的专题调研报告，不仅客观反映了当前工作的短板弱项，还结合内乡实际，提出了“建强服务阵地、充实专业队伍、完善联动机制、强化家校社协同、聚焦特殊群体精准帮扶”等一系列针对性强、可操作性高的建议。调研报告及时报送县委，并转交县政府及相关部门研究办理，为后续监督工作划定了重点、明确了方向。

　　跟踪问效倒逼落实，构建三级联动服务体系

　　“针对调研报告中指出的问题，县政府打算采取哪些具体措施？”“专业心理人才短缺的问题如何解决？”“乡镇心理健康服务站什么时候能够全覆盖？”在县人大常委会召开的关于青少年心理健康保障工作的专项工作报告审议会上，常委会组成人员围绕群众关切的热点问题，向县政府及相关部门负责人展开专题询问，问题直击要害、不留情面，现场气氛严肃而热烈。

　　为确保调研发现的问题得到有效解决，县人大常委会采取“专项审议+满意度测评+跟踪督办”的刚性监督模式，组织县人大常委会组成人员听取和审议县政府关于青少年心理健康保障工作的专项工作报告。在审议过程中，常委会组成人员结合调研情况，各抒己见、畅所欲言，既肯定了县政府在青少年心理健康工作中取得的初步成效，也指出了存在的不足和差距。随后，参会人员以无记名投票的方式，对县政府专项工作进行满意度测评，测评结果当场公布，以“刚性约束”倒逼责任落实。

　　人大监督的“利剑”，倒逼县政府及相关部门将青少年心理健康保障工作摆在突出位置，紧扣“阵地建设为基础、队伍建设为核心、服务开展为抓手”的工作思路，全力构建覆盖城乡的青少年心理健康服务体系。在阵地建设上，县政府整合资源，投入专项资金，构建起“县级青少年心理健康服务中心—乡镇服务站—村（社区）服务点”三级联动服务网络。在医院设立心理健康门诊，配备症状自评量表、抑郁自评量表等标准化测评工具；在企事业单位增设心理疏导室，在乡镇服务站和村服务点设置心理咨询室、情绪宣泄室等功能区域，实现“测、聊、疏、导”一站式服务，让青少年在家门口就能获得基础心理服务。在队伍建设上，县人大常委会督促教育、卫健部门联合出台《内乡县青少年心理健康专业人才培养计划》，建立专业服务团队，配备专（兼）职心理咨询师，建立“专业人员+志愿者”驻点服务体系，招募热心公益、有责任心的志愿者参与，为青少年提供1对1心理健康服务，有效弥补了专业人才不足的短板。在服务模式上，督促教育部门将心理健康纳入县域基础教育质量评估范畴，构建“筛查—教育—咨询—干预—成长”全链条服务体系，每学期开学初开展全员心理测评，为学生建立心理健康档案，推动“五育并举”向“五育融合”升级。

　　创新举措提质增效，绘就家校社协同育人画卷

　　“感谢人大代表的关心，现在孩子的情绪好多了，也愿意和我们交流了。”在一次人大代表“回头看”活动中，一位留守儿童的奶奶拉着代表的手，激动地说道。这是内乡县人大常委会组织人大代表开展跟踪监督，推动青少年心理健康服务工作提质增效的一个缩影。

　　为避免监督工作“一阵风”，确保各项举措落地见效，县人大常委会定期组织人大代表开展“回头看”活动，深入基层查看服务开展情况，收集青少年和家长的反馈意见，及时发现问题、解决问题。在代表的建议下，县政府及相关部门不断创新服务形式，丰富服务内容，推动青少年心理健康服务工作从“单向供给”向“精准对接”转变。

　　教育部门依托“阳光心灵”“成长加油站”等品牌，在全县中小学开展心理剧展演、心理健康手抄报展览、趣味心理课堂等活动，通过游戏互动、情景模拟等方式，让青少年在轻松愉快的氛围中学习心理健康知识；团县委、妇联联合搭建亲子互动平台，邀请教育专家、心理咨询师走进社区、学校，开设“亲子心理课堂”“亲子面对面”等专题讲座，引导家长树立正确的教育观念，掌握与孩子沟通的技巧，改善亲子关系，推动家庭心理支持系统建设；司法部门开展“法治心理双护航”行动，通过普法进校园、模拟法庭、法院开放日等活动，为青少年普及法律知识和心理调适技巧，引导青少年树立正确的世界观、人生观、价值观，累计服务青少年5万余人次。

　　针对留守儿童、困境儿童等特殊群体，县人大常委会督促民政、教育、卫健等部门建立“学校筛查+社区摸排+部门联动”的信息采集机制，对全县6—18岁的特殊群体青少年进行全面摸排，建立详细的信息台账，定期组织人员开展上门走访、心理疏导、学业辅导等帮扶活动。此外，还建立个案预警干预机制，对存在严重心理问题的青少年，组建由心理咨询师、医生、家长、老师组成的干预小组，制定个性化的干预方案，确保问题得到及时有效解决。截至目前，全县已为特殊群体青少年建立心理健康档案120份，完成191名个案的预警干预服务，其中92%的服务对象心理状态明显改善，亲子矛盾、心理危机等问题发生率显著下降。

　　如今，内乡的青少年心理健康服务网络越织越密，服务阵地越来越实，专业队伍越来越强，家校社协同育人的氛围越来越浓。据统计，2025年以来，全县已开展青少年心理健康、法律知识普及等活动270余场，服务青少年超8万人次。

　　“青少年心理健康保障工作只有进行时，没有完成时。”内乡县人大常委会相关负责人表示，下一步，县人大常委会将持续聚焦青少年心理健康服务工作中的堵点难点，深化跟踪监督，推动县政府及相关部门完善长效机制，不断提升服务专业化、精准化水平，让人大监督始终与民生需求同频共振，为全县青少年健康快乐成长保驾护航，为内乡经济社会高质量发展注入源源不断的青春活力。

　　作者：张延华