根据市委统一部署，2025年6月17日至8月5日，市委第十一巡察组对市人大常委会机关党组开展了常规巡察。9月1日，市委第十一巡察组向市人大常委会机关党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》等有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　市人大常委会机关坚持将巡察整改工作作为一项重要政治任务，强化组织领导，聚焦问题靶向，注重标本兼治，以高度的政治自觉、严肃的政治态度，推动各项整改任务落地见效。截至2025年12月底，向人大机关反馈的33项问题，已完成整改30.5个，持续整改事项2.5个，整改到位率92.42%。市委巡察反馈的两项问题、市委书记专题会议上点出人大机关存在的三个问题均已整改到位，巡察移交的1件信访事项已办结。通过巡察整改，退还违规资金0.458万元，修订完善制度11项，巡察期间未移交问题线索。

　　一、“落实整改责任不够有力，问题整改不到位”方面

　　1.关于“上轮巡察反馈问题34项，机关党组自查没有整改到位3项，至本轮巡察仍有8项整改不彻底”问题

　　整改情况：8项问题中，“职岗分离、混岗使用”和“固定资产管理不规范”方面正在整改，其余问题已整改完毕。

　　2.关于“部分问题整改不彻底”问题

　　整改情况：机关代管的后勤服务保障分中心临时编制人员，按照编办规定，坚持人员只出不进，自然消化。

　　3.关于“整改长效机制执行不到位”问题

　　整改情况：将习近平总书记关于意识形态工作的重要论述、中央及省市委部署要求纳入党组理论学习中心组学习内容，印发《关于落实意识形态工作责任制的工作提醒》，开展意识形态工作督促指导与专项检查，将分管领域意识形态工作责任制落实情况纳入党组书记和班子成员述职述廉述学述法报告。

　　二、“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不到位，服务保障市人大工作高质量发展有差距”方面

　　4.关于“落实‘第一议题’制度不严格”问题

　　整改情况：印发《关于进一步严格落实“第一议题”学习制度的通知》，明确“第一议题”制度落实的总体要求、学习内容、学习形式和工作要求。主动邀请派驻纪检组，定期对“第一议题”制度落实情况开展专项督查，不断巩固整改成果。

　　5.关于“学习习近平法治思想不深入，推进法治建设不够有力”问题

　　整改情况：深化习近平法治思想学习;机关党组定期召开会议，研究解决法治建设相关问题;强化法治宣传教育；将依法履职情况纳入2025年机关党组民主生活会上机关党组及党组成员对照检查内容;将依法办事要求纳入干部监督管理体系，强化刚性约束。

　　6.关于“学用结合不紧密”问题

　　整改情况：建立政策文件前置审查机制，对2025年9月后报送市委的报告进行认真审查;围绕“两高四着力”工作要求和南阳省域副中心城市建设目标，广泛征求意见建议，通过对计划项目的调研、论证和评估工作，切实将计划成果转化为推动南阳高质量发展的实际成效。

　　7.关于“服务人大代表工作不到位”问题

　　整改情况：出台《南阳市人大常委会关于进一步丰富人大代表联系人民群众内容和形式的意见》《南阳市人民代表大会代表小组活动办法》《市级领导干部代表进人大代表联络站开展活动指导意见》。完成全市258个网上联络站全面排查审核，健全乡镇审核、县级把关、市级审定发布机制，举一反三开展全市联络站督导检查，纠正运行偏差。

　　8.关于“服务保障人大立法工作不到位”问题

　　整改情况：围绕2026年度立法计划建议项目征集工作，广泛征求意见建议；完成《南阳市电梯安全管理条例》等3部法规的缺失内容补登工作，补登法规文本3篇、草案说明3篇、审议结果报告3篇；确定《南阳市白河水系水环境保护条例》作为2026年立法后评估项目。

　　9.关于“保障执法检查效果不佳”问题

　　整改情况：对2025年已经实施的执法检查工作落实情况开展回头看，督促相关部门认真解决和落实执法检查报告和常委会会议审议意见提出的问题；将常委会会议材料提前印发至常委会组成人员，会中及时印发审议情况《简报》；落实问题整改各项措施，做好执法检查“后半篇文章”；严格执行审议意见交办、研究处理情况报告及满意度测评等闭环管理程序。

　　10.关于“服务回应民生关切不够”问题

　　整改情况：研究制定《南阳市人大常委会吸纳民意汇集民智工作办法》；通过南阳发布、南阳人大网、南阳人大微信公众号等平台发布监督议题征集公告；进一步完善邀请人大代表参与视察、调研、座谈、列席常委会会议等机制；加强对监督议题落实情况的跟踪问效，建立反馈机制；出台《南阳市学校食品安全管理规定》，为加强我市学校食品安全管理、保障师生身体健康提供有力的法律武器。

　　11.关于“对意识形态工作重视程度不够”问题

　　整改情况：将习近平总书记关于意识形态工作的重要论述、中央及省市委部署要求纳入党组理论学习中心组学习内容；认真对照《南阳市人大常委会机关落实意识形态工作责任制实施细则》梳理责任事项并落实;将意识形态工作情况纳入干部考核;将分管领域意识形态工作责任制落实情况全面纳入党组年度工作总结。

　　12.关于“阵地建设管理有漏洞”问题

　　整改情况：制定《南阳市人大常委会办公室关于进一步规范各类讲座、报告会、研讨会等活动“一会一报”管理办法》，从制度层面保障意识形态安全;人大网站、微信公众号由机关专人管理，发布的所有内容由供稿部门和机关统一审核部门层层把关审核。认真落实网络安全法等法律法规，切实履行机关网络安全管理主体责任，加强对技术支持单位和内容协作机构的日常监督，保障平台安全稳定运行。

　　13.关于“网络舆情响应不够及时有力”问题

　　整改情况：制定印发《南阳市人大常委会机关网络舆情应急处置工作机制》;推荐专业素质高，网络素养高的同志为舆情监控员和网络评论员，负责网络舆情的监管、搜集、整理工作;召开全市人大系统意识形态领域巡视巡察反馈问题整改工作推进会，对市县人大意识形态领域，特别是人大网站存在的问题整改工作进行动员部署。会后，市县乡三级人大对人大网络媒体平台发布信息进行了全面自查梳理整改。

　　14.关于“保密管理工作不到位”问题

　　整改情况：学习意识形态工作和保密工作的相关重要讲话、指示精神、具体规定;严格落实人事档案收集、整理、审核、归档、审批、传递、查阅、借用、移交等工作规定，实行干部人事档案柜加密落锁；建立机关纪委文件管理制度，专人专责、专柜存放，定期进行文件整理。

　　三、“管党治党责任不到位，严的氛围不浓”方面

　　15.关于“主体责任弱化”问题

　　整改情况：召开党风廉政建设工作会议、机关党组会议，研究落实全面从严治党主体责任情况，部署党风廉政建设工作，压实党风廉政建设主体责任;定期梳理廉政风险点，建立动态台账;严格落实市纪委相关规定，进一步明确操办标准、报备程序、所需材料等内容;联合派驻纪检监察组，加强对机关中层以上干部的监督。

　　16.关于“监督责任压得不实”问题

　　整改情况：派驻市人大机关纪检监察组聚焦主责主业，通过常态化参与机关党组会议、与党组成员及重点岗位人员开展谈心谈话、督促开展以案促改三项关键举措，推动监督工作走深走实。

　　17.关于“纪律教育抓得不实，开展党纪学习教育和深入贯彻中央八项规定精神学习教育不深入”问题

　　整改情况：机关党组、党支部通过会议形式开展以案促改10次。制定廉政教育工作方案，通过召开党风廉政建设工作会议、组织廉政文化宣传月活动、印发一期案例警示手册、观看警示教育纪录片、组织廉政教育观摩活动、上一堂警示教育课、开展工作纪律检查行动、开展群众身边不正之风和腐败问题专项整治活动、持续落实每周廉政提醒等，推进以案促改、以案促治，加强机关党风廉政建设和反腐败工作。

　　18.关于“工作作风不够实，为基层减负落实仍不到位”问题

　　整改情况：学习关于整治形式主义为基层减负典型案例，强化警示教育。严格执行先审批后接待程序，提升公务接待规范化水平。印发《关于进一步规范机关外出考察学习活动的通知》，统筹协调各委室月度视察、调研、执法检查活动安排。加强文件前置审核，同步建立发文统计制度。

　　19.关于“厉行节约意识不强”问题

　　整改情况：严格落实中央八项规定精神，贯彻执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》《南阳市市直机关差旅费管理办法》《关于调整市直机关差旅住宿费标准及对其他问题补充规定的通知》等，加强公务差旅活动审批，严把费用报销关口。

　　20.关于“推进机关事务社会化改革不力”问题

　　整改情况：正在研究有关政策，借鉴外单位解决办法，待条件成熟后及时推进。

　　21.关于“预算执行不严格”问题

　　整改情况：加强项目预算支出管理，做到专款专用；修订职工食堂服务协议，加强食堂餐饮服务质量监督。

　　22.关于“工会经费管理不规范”问题

　　整改情况：组织专人专班对机关工会会员工会费欠缴情况进行逐人核算、补缴，报市总工会备案；将超范围保障的资金进行收缴，收缴资金纳入工会账户管理。

　　23.关于“财务管理不严格”问题

　　整改情况：深入开展以案促改，重申相关制度要求，加强制度约束刚性;不予报销与考察目的无关的活动费用;退缴违规报销的差旅费和超标准报销的住宿费差额部分;严格财务报销审核和财务支出审核程序，规范财务档案管理。

　　四、“领导班子作用发挥不充分，干部队伍和基层党建薄弱”方面

　　24.关于“头雁作用发挥不充分”问题

　　整改情况：机关党组研究重大事项前，充分征求意见建议;对于需跨委室协同的工作，通过召开工作协调会，及时梳理解决衔接堵点问题；对市人大机关信息化建设现状进行摸底，按照“依托现有，满足需求，坚持节约，改造升级”的原则，依托数智南阳人大建设开发建设公司，制定修改改造建设方案，待进一步调研论证后提交机关党组研究后组织实施。

　　25.关于“党内政治生活不严肃”问题

　　整改情况：主动邀请督导组全程参与，规范会议记录管理，及时梳理班子成员查摆出的问题、相互批评意见，建立整改台账，实行“销号管理”。

　　26.关于“干部队伍年龄结构不优”问题

　　整改情况：按规定程序研究提拔正科级干部，完成备案工作，下发任职文件；根据工作需要，开展2025年度公务员遴选和2026年公务员招录;研究出台《市人大机关年轻干部教育培训计划》，建立学习培训制度。

　　27.关于“科级干部领导岗位空缺”问题

　　整改情况：针对空缺的岗位，由于现有人员不符合提拔条件，待条件成熟时，机关党组将及时研究，确保调整配备到位。

　　28.关于“干部提拔程序缺失”问题

　　整改情况：已补齐相关会议记录，整理完善各类纪实资料及正式任职手续。

　　29.关于“激励机制不健全”问题

　　整改情况：制定印发《市人大机关科级以下干部职工年度考核办法》，在民主测评的基础上，增加了“十佳评选和表彰奖励”的指标；开展机关“十佳共产党员”“十佳工作者”评选，激励干部创先争优，优化干部提拔使用机制。

　　30.关于“党建引领作用发挥不够”问题

　　整改情况：紧扣人大立法、监督、代表履职等核心业务，以支部建设为载体，通过特色主题党日活动、民主评议党员、持续完善支部特色工作法、“双十佳”评选等方式，推动党建与业务深度融合、协同发力；结合人大机关实际，打造人大党建工作特色亮点，稳步提升机关党建工作质量。

　　31.关于“党员先锋模范作用发挥不够充分”问题

　　整改情况：将《中国共产党纪律处分条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规，纳入各支部的学习内容;常态化开展廉政提醒与警示教育；指导各支部按要求高质量完成2026年度民主评议党员工作。

　　32.关于“组织程序执行不规范”问题

　　整改情况：成立机关第九党支部，并对离退休干部党支部党员名单进行重新划分，完成机关离退休干部党支部换届选举工作；对近年来发展党员关键材料进行逐一梳理，完成了相关材料的补充完善和审核归档。

　　33.关于“支部活动开展不严肃”问题

　　整改情况：每月初向各支部发布党建工作提示，明确当月“三会一课”开展主题、重点学习内容等事项；定期对支部活动开展情况进行督促检查;每月通报各支部近期组织生活开展情况；协助离退休干部党支部制定活动计划，组织开展适宜离退休党员的活动。

　　下一步，市人大常委会机关党组将把持续整改工作作为一项政治任务，摆上机关重要工作日程，融入人大机关日常工作常抓不懈，在持续整改落实上见真章、动真格、求实效，切实运用和巩固好市委巡察成果，推动人大工作再上新台阶。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0377-63311828；邮政地址：河南省南阳市卧龙区人民北路388号；邮编：473000；电子邮箱：nyrdhdb@163.com。

　　中共南阳市人大常委会机关党组

　　2026年2月4日