文化是民生之乐，更是发展之魂。近年来，内乡县人大常委会深入贯彻落实以人民为中心的发展思想，紧密围绕全县中心工作和人民群众日益增长的精神文化需求，依法履行监督职责，通过精准选题、深入调研、跟踪问效，有效推动公共文化服务体系建设和文旅融合高质量发展，为成功创建“中国文化百强县”、持续提升文化惠民水平贡献了人大力量。

　　精准选题定方向，靶向监督破题开局

　　内乡县拥有以宝天曼为代表的生态文化、以内乡县衙为代表的衙署文化、以宛梆为代表的戏曲文化等六大特色文化资源，如何盘活这些资源，让文化成果惠及更多群众，成为县人大常委会关注的重点。为此，县人大常委会将公共文化服务体系建设纳入年度监督重点议题，紧扣“文化为民、文化惠民、文化乐民、文化富民”核心要求，成立专项监督调研组，由常委会领导带队，组织部分省、市、县人大代表，深入全县16个乡镇的综合文化服务中心、村级文化礼堂、特色博物馆、文旅项目等地现场开展调研。调研组通过实地查看、查阅资料、面对面座谈等方式，与乡镇干部、文化管理员、群众代表深入交流，全面摸清全县公共文化服务阵地建设、经费保障、人才队伍、活动开展等方面的实际情况。

　　调研中，代表们发现，部分基层文化阵地存在“重建设、轻运营”现象，文化活动形式单一，难以满足群众多样化需求；乡村文化工作存在“人难留、钱难筹”的困境，文化管理员待遇保障不足，活动经费落实不到位；文旅融合存在“两张皮”问题，文化资源转化为经济优势的路径尚不清晰。针对这些问题，调研组梳理形成问题清单，提出“强化制度保障、加大经费投入、推动文旅融合”等12条针对性建议，形成翔实的调研报告，为县委、县政府决策提供参考。

　　在县人大常委会的推动下，县政府出台《加快构建现代公共文化服务体系实施方案》《进一步推动公共文化服务高质量发展实施意见》等系列文件，将公共文化服务体系建设纳入县委重要议事日程，纳入县政府巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核指标体系，从制度层面筑牢文化惠民根基。

　　紧盯关键抓落实，全程监督务求实效

　　“乡村文化活动经费是否足额拨付？文化管理员补贴是否按时发放？”这是人大代表在基层调研中最常问的问题。针对调研发现的基层文化工作“人、财、物”保障难题，县人大常委会多次组织代表对基层文化活动经费落实、文化管理员补贴发放、文化设施使用效率等情况进行“点穴式”视察和“清单式”核对，持续压实政府责任，推动县政府将乡镇、村级文化活动经费及管理员补贴足额纳入财政预算并确保按时拨付到位。

　　为检验监督成效，县人大常委会组织代表开展“回头看”活动，深入乡村查看经费落实台账，与文化管理员谈心谈话，了解补贴发放情况。在人大的持续监督下，全县16个乡镇、296个村居实现文化管理员、村级文化活动经费、农家书屋、文化信息资源共享工程、宛梆戏曲公益演出、公益电影放映、行政村（社区）文化服务中心“七个一”工程、县乡村文化干部队伍培训八个“全覆盖”，从根本上解决了乡村文化工作“有章理事、有钱办事、有人管事”的问题。

　　针对公共文化服务数字化、智能化建设短板，人大代表提出“科技赋能文化服务”的建议，县人大常委会将该建议列为重点督办建议，明确办理时限和责任单位，定期听取办理情况汇报。在常委会的督办下，相关部门成立内乡县文旅文创融合数字创意中心，搭建“内乡文化云”数字平台，整合线上文化资源，打造线上线下融合互动、立体覆盖的文化服务供给体系。同时，依托创客基地、电商孵化园，植入核心文化IP，运用元宇宙、虚拟现实等技术制作《映像内乡奇幻记》系列文旅沙盒，高标准建成内乡县衙博物馆等10个特色博物馆，常态化开展“宛梆情·新传承”线上直播、非遗直播文化节等活动，全年吸引超200万人次观看，让群众足不出户就能享受优质文化盛宴。

　　聚焦融合谋发展，跟踪监督提质增效

　　文旅融合是激活文化资源、拉动乡村发展的重要抓手。内乡县人大常委会紧扣“文旅名县”建设目标，将农文旅融合发展纳入监督重点，持续发力、久久为功。常委会组织人大代表深入内乡县衙历史文化街区、吴垭石头村、塘峪康养文旅小镇等重点文旅项目现场，围绕业态打造、运营管理、消费激发等方面提出意见建议。针对内乡县衙历史文化街区建设，代表们建议“深挖衙署文化内涵，融入国风元素，打造夜间文旅消费场景”，这一建议被县政府采纳。如今，县衙历史文化街区已建成投用，国风穿越、古衙赏灯、非遗展演等主题活动精彩纷呈，形成集商贸、餐饮、休闲、文化演艺于一体的服务业集群，获评河南省文化产业示范区、一星级特色商业区、夜间文旅消费集聚区。

　　在吴垭石头村，代表们建议，保留古村落原生态风貌，发展民宿经济，推动农文旅融合，推动该村整村开发，使其成为生态文旅驱动乡村振兴的样板村。此外，县人大常委会还持续监督“百姓文化舞台”“百姓文化空间”“百姓文化礼堂”三大工程的实施，推动全县打造“菊乡书声”“放歌湍河”“出彩宛梆”“舞动内乡”四大群众文化品牌，举办活动近1000期；指导成立文化合作社344个，注册成员4088名，创建省级示范性文化合作社4个；督促打造51个高品质农村文化礼堂，常态化开展文化下基层、戏曲进乡村、“四季村晚”等活动，让群众真正成为文化建设的参与者、受益者。2024年11月，内乡县“集聚文旅融合新动能 激发文旅消费新活力”案例成功入选全国文旅融合促消费创新案例。

　　如今的内乡，县乡村三级公共文化服务体系日趋完善，一座座文化场馆成为群众的“精神家园”，一场场文化活动点亮群众的幸福生活，农文旅融合发展活力持续迸发。下一步，内乡县人大常委会将继续坚守为民初心，聚焦公共文化服务发展中的新情况、新问题，不断创新监督方式、提升监督实效，以更有力的监督推动全县公共文化服务再提质、文旅融合发展再升级，让文化之花在菊乡大地常开常艳，让文化惠民成果更多更公平惠及全体人民。

　　通讯员： 张延华