2024年以来，内乡县人大常委会紧扣县委打造市场化、法治化、国际化一流营商环境部署，立足宪法法律赋予的监督职权，聚焦企业制度成本、经营成本、合规成本三大关键，综合运用执法检查、专题调研、专项审议、代表视察、跟踪问效等监督方式，坚持正确监督、有效监督、依法监督，寓支持于监督之中，以人大硬监督护航营商软环境，全力推动全县构筑豫西南综合成本“洼地”、县域营商“高地”，助力构建“低成本、强支撑”的一流县域营商生态。目前，全县市场主体总量达4.7万家。

　　聚焦审批增效，全周期监督降低企业制度成本

　　县人大常委会把优化政务服务、降低制度性交易成本作为年度监督重点，连续开展优化营商环境执法检查与专题询问，推动政务服务提质增效。

　　一是监督改革落地，提升服务效能。针对企业反映的审批环节多、材料繁、时限长等问题，常委会组建3个代表监督组，深入政务服务大厅、产业园区开展“四不两直”暗访，督促政府部门落实“三单一书”服务模式，推动国家级“一件事”落地见效，创新拓展222项内乡特色服务场景，76名政务办事员云端值守、全时响应。通过持续监督问效，推动政务服务事项办理环节压减80%、申请材料压减60%、办理时限压减70%、跑动次数压减50%，切实以制度“减法”换企业发展“加法”。

　　二是监督准入准营，降低开办门槛。聚焦企业开办便利度，常委会专题听取市场监管部门专项报告，督促推行开办环节“13合1”“八免九办”零成本服务，推动“一照多址”、证照“同变同销”改革落地，建立“智能+人工”双提醒机制。针对迎新公司、锦会木业等18家企业反映的准入难题，常委会现场交办、限期督办，助力企业快入准营、进退自如，全县新增企业数量同比增长22%。

　　三是监督项目服务，加快落地速度。围绕重点项目建设，常委会建立“常委会包联+代表跟踪”监督机制，督促落实分阶段施工、验登合一等创新举措，推动配齐49名三级项目管家，绘制项目审批“十要件”流程图，变“坐等审批”为“主动问需”。针对南阳太都、金冠电器等企业项目审批堵点，代表监督小组全程跟进协调，推动全链条、定制化审批服务落地，为项目建设减负提速。

　　聚焦要素保障，全方位助力降低企业经营成本

　　县人大常委会坚持问题导向，紧盯能源、资金、人才、物流等要素供给，推动政策精准落地、资源高效配置。

　　一是监督用能保障，降低用能成本。常委会持续跟踪内乡电厂、储煤基地、增量配电试点、丹江供水等重点工程建设，组织代表开展专题视察，督促落实优惠电价、蒸汽直供、水电气暖信视联合报装等政策，推动年供优惠工业用电40亿度、蒸汽200万吨，企业用汽成本降低30%以上，电价每度降低4分钱，2000万方丹江水直供县域。该立体式要素保障体系经人大持续推动，获省委深改办专刊推介。

　　二是助力金融纾困，缓解资金压力。常委会支持并监督政府创新“政务服务+供应链增信+金融”模式，推动生猪产业供应链金融平台高效运行，累计为千余家企业提供金融支持超350亿元，节约资金成本4亿元，该模式入选全国优化产业营商环境先行典范。同时，督促设立县域高质量发展基金，推出“科创贷”“专精特新贷”等产品，为70余家企业注入资金近30亿元，相关案例获国家发改委推广并在全国现场会上交流发言。

　　三是推动人才支撑，降低运营成本。常委会专题调研人才服务体系建设，督促完善县乡村三级人才服务网络，建成827套人才公寓、338套人才周转房，覆盖人才安居、子女入学等全维度服务；推动校企合作、订单培养，促进人才与产业深度耦合。针对企业反映的物流成本高问题，代表监督组跟踪督导6大物流项目建设，推动区域性智慧物流中心建成投用，实现多式联运，每吨货物运输成本节约60元。

　　聚焦法治护航，多层次保障降低企业合规成本

　　县人大常委会充分发挥法治引领作用，强化执法司法监督，以良法善治为企业安心经营保驾护航。

　　一是精准监督监管，切实减轻负担。常委会督促政府全面清理涉企规范性文件281件，废止失效179件，维护公平竞争市场秩序；支持全省率先推行乡镇“双随机、一公开”监管，开展“清廉护航码上行”规范执法，构建“综合查一次”协同监管模式，推动市场监管指标连续五年全省第二、南阳第一。针对企业反映的检查过多问题，代表监督组推动智慧监管平台建设，以科技赋能提升监管精度与温度。

　　二是推动多元解纷，减少企业诉累。常委会专题听取法院、司法行政部门涉企纠纷化解报告，监督构建“1+N”多元解纷格局和“三调联动”机制，推动设立金融、商事等专业调解机构，助推政府创新推出的“一保五滤”工作法获评全国新时代“枫桥经验”先进典型。督促落实“诉前调解+司法确认”，对困难企业减免缓交诉讼费，上线南阳首家“解纷码”，实现涉企纠纷一码快解、高效化解。

　　三是强化兜底监督，消除发展顾虑。常委会推动建好“郦企通”平台，畅通企业诉求渠道，全年收集意见建议460条并建立台账、专班推进、限期整改。支持建成豫西南首家县级政务服务满意度回访中心，组织代表开展全流程跟踪回访，从源头化解投诉难题，让企业心无旁骛抓生产、凝心聚力谋发展。

　　下一步，县人大常委会将持续深入推进“低成本”营商环境监督工作，以数字化赋能、产业链协同聚焦、长效机制完善为主攻方向，着力推动监督工作向系统化、精准化、常态化迈进，为打造豫西南“低成本”发展新高地提供坚实支撑。

　　通讯员：张延华