近日，在内乡县大桥乡河南村的草莓种植基地，正在大棚里忙活的村民袁大姐喜笑颜开。如今，袁大姐将自家土地流转出去，又在家门口基地务工，土地租金、务工工资、年底分红三份收入让腰包实实在在鼓了起来，这一喜人变化，既是大桥乡深化农村土地制度改革的扎实成效，更是乡人大主席团立足监督职能、全程护航、履职为民的生动实践。

　　过去，河南村及全乡多个行政村，均是典型的传统农业村，村民常年以种植小麦、玉米等传统作物为主，产业单一、收入微薄；土地碎片化分布、青壮年劳动力大量外流，土地产出效益低下、村集体经济薄弱，成为制约乡村发展的突出短板。大桥乡人大主席团紧盯群众急难愁盼和乡村振兴堵点问题，主动把农村土地盘活利用、农民持续增收列入年度重点监督议题，通过召开主席团会议专题研究、组织县乡两级人大代表下沉村组、走进田间地头开展专题调研、入户走访选民倾听诉求等方式，全面摸排土地利用现状、群众流转意愿、产业发展瓶颈等，梳理形成专项监督调研报告，精准提出意见建议，及时报送乡党委、政府，为乡村土地改革决策提供了坚实的民意基础和实践参考。

　　在乡党委的领导下，大桥乡明确以土地流转为突破口，摆脱传统农业发展困境，引导各村成立农民专业合作社，推动村民以土地经营权入股，由合作社统一整合流转给农业种植大户、优质农业企业，实现土地规模化、集约化经营。在此过程中，乡人大主席团全程履行监督职责，紧盯土地流转方案公示、协议签订、租金定价、权益保障等关键环节，组织代表全程参与监督，严格核查流转程序合法性、协议条款公平性，坚决杜绝侵害群众土地权益问题，全程护航土地改革规范推进。最终实现村民土地流转有保底租金、年底经营有分红、就近务工有收入，彻底改变了传统农业低效增收的局面，这也成为大桥乡深化农村土地制度改革、基层人大依法监督助推改革惠民的典型缩影。

　　近年来，大桥乡深入学习运用“千万工程”经验，以“改”破局、以“改”提质，稳步推进农村宅基地改革、农村承包地“三权分置”改革，全力盘活闲置土地资源。大桥乡人大主席团始终紧扣乡党委中心工作，依法履行基层人大监督职能，构建“事前调研建言、事中全程监督、事后跟踪问效”的闭环监督机制，通过听取乡政府专项工作汇报、开展土地管理法执法检查、组织代表集中视察、召开民情恳谈会、开展代表评议等多种形式，全程跟踪两项土地改革政策落地、程序执行、群众满意度等情况，对推进过程中的程序不规范、保障不到位等问题，及时下达监督意见、督促限期整改，全力保障各项改革举措依法合规、落地见效。

　　实践中，大桥乡以“小田并大田”为抓手，全域推进土地集中连片流转，精准引进农业龙头企业，创新推行“党支部+合作社+农户”发展模式，对整合后的土地统一规划、统一经营，实现良田、良种、良法、良机、良制“五良”融合，全面提升土地产出效益。针对产业项目运营、利益联结机制落实等重点，乡人大主席团持续跟进监督，定期组织代表走访经营主体、问询农户收益，督促乡农业农村等部门做好技术服务、权益保障，让土地改革真正释放乡村振兴新动能。

　　土地改革盘活了乡村发展资源，壮大新型农村集体经济则成为乡村振兴的核心支撑。在推进土地流转、盘活闲置资产的同时，大桥乡因地制宜、一村一策，探索多元化村级集体经济发展路径。大桥乡人大主席团始终把壮大村集体经济、保障群众集体收益作为监督为民的核心抓手，聚焦各村集体经济项目运营、资金使用管理、收益分配公示、集体资产管护等关键事项，建立常态化监督台账，实行“一月一排查、一季一督办”，督促各村规范集体经济运营管理，严防集体资产流失，切实保障村民集体收益。

　　在人大全程监督推动下，各村集体经济发展提质增效：河南村依托土地流转发展特色草莓种植，村集体经济年增收数十万元，彻底摘掉“空壳村”帽子；谢营村盘活闲置旧村部、老厂房，引进服装、手工等劳动密集型加工企业，乡人大代表主动搭建企业与群众就业桥梁，跟进监督务工薪酬发放、劳动权益保障，让留守妇女、老人在家门口稳定就业；杨沟村依托柑橘种植传统优势，代表们积极建言献策，助力村里统一品牌打造、统一市场销售，大幅提升农产品附加值，让小小“柑橘果”变成群众增收“金果果”。

　　与此同时，大桥乡全面推进“资源变资产、资金变股金、农民变股东”三变改革，指导各村成立股份经济合作社，通过清理不规范承包合同、盘活闲置宅基地和集体资产、拓展农业居间服务等方式，持续增强村级集体经济“造血”能力。乡人大主席团紧盯三变改革全流程，重点监督股份量化界定、股民身份确认、收益分配方案、资金管理使用等环节，组织人大代表参与公示监督、流程核查，全程保障改革公开、公平、公正，让村民实打实享受改革红利，年年拿到稳定分红，真正实现从农民到股东的转变。

　　产业发展提速的同时，防返贫底线必须牢牢守住。大桥乡在推进土地改革、壮大集体经济过程中，始终把防返贫监测帮扶作为重中之重。大桥乡人大主席团充分发挥人大代表“来自群众、联系群众”的优势，组织县乡人大代表化身“民情联络员、防返贫监测员、政策宣传员”，常态化开展入户走访，全面排查土地流转后无务工门路、因病因灾因意外等存在返贫风险的农户，第一时间收集群众诉求、梳理问题清单，及时反馈乡党委、政府，并全程监督帮扶举措落实。针对监测户实际困难，督促乡村两级按照“一户一策”精准制定帮扶计划，统筹落实公益性岗位安置、就近企业务工对接、医疗教育救助、产业帮扶等政策，实行帮扶全过程跟踪督办，确保政策落地、群众受益，切实做到乡村振兴路上不让一人掉队。“土地流转不用操心，家里老人看病有帮扶，人大代表还常来问需求，日子过得越来越安心！”郭河村村民感慨地说，这正是乡人大履职为民的真实写照。

　　大桥乡的实践充分证明，深化农村土地制度改革、壮大新型农村集体经济，是夯实乡村振兴根基的关键举措，而基层人大全程监督、依法履职、精准发力，则是保障改革落地、守护群众利益、助推乡村振兴的坚强保障。下一步，大桥乡人大主席团将持续聚焦农村土地改革、村级集体经济发展、民生福祉保障、乡村建设等重点工作，不断优化基层人大监督方式，做实做细代表履职工作，以精准监督促政策落实、以有效监督促民生改善，全力助推大桥乡持续深化农村改革、激活乡村内生发展动力，让群众钱袋子更鼓、村集体家底更厚、乡村振兴步伐更稳。

　　统筹：朱新慧

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