初夏时节，湍河两岸项目建设热火朝天，产业发展势头良好。内乡县先进制造业开发区内重点工程加速施工，企业生产繁忙。南阳电厂二期稳步建设，河南千牧制药的高端肝素产品产销两旺，农副产品高值化利用，彰显工业经济蓬勃发展态势。

　　工业是县域发展的根基与引擎。今年以来，内乡县人大常委会围绕“工业强县”战略，把先进制造业发展专项调研列为重点工作，坚持监督与服务并举，深入一线摸实情、精准发力解难题、用心服务优环境，全力推动项目提速、产业升级、链条延伸，以务实履职为全县制造业高质量发展赋能添力。

　　站位全局

　　聚焦重点精准发力

　　精准监督依托深度调研，科学施策立足实情研判。为全面掌握全县制造业发展现状，精准找准产业转型堵点、企业经营难点、政策落地痛点，切实提升监督工作针对性与实效性，内乡县人大常委会充分发挥职能优势，将先进制造业高质量发展专项调研列为年度重点攻坚工作。提前统筹谋划，细化调研方案，组建由县人大常委会领导牵头、人大专委骨干参与的专项调研组，明确调研重点、细化岗位职责、压实工作任务，对全县制造业发展开展全覆盖、深层次调研。

　　走访调研摸清底数。本次调研坚持问题导向、发展导向、实效导向，摒弃走过场、形式化调研模式，综合采取实地走访、现场察看、座谈交流、资料查阅、随机问询等多种方式，深入先进制造业开发区、重点产业园区、二十余家骨干工业企业及省市重点在建项目一线，纵向摸清产业发展底数，横向对标先进找准发展差距。调研组重点围绕农副产品深加工、装备制造、绿色印刷包装、多能互补一体化、新型建材等五大传统优势产业，详细掌握企业生产经营、产能释放、技术改造、市场销售、人才引进等实际情况，细致核查产业集群培育、龙头企业引领、上下游配套衔接等工作成效。

　　倾听企业诉求建议。围绕合成生物、生命健康、新能源三大战略性新兴产业，重点核查新质生产力培育、校企合作落地、科创成果转化、新兴业态培育等工作推进情况。面对面倾听企业发展诉求、生产难题和意见建议，点对点督导行业主管部门政策落实、服务保障、项目推进等履职举措，逐项梳理汇总产业发展短板、政策落地梗阻、要素保障薄弱、配套服务不足等共性问题。

　　科学研判助力决策。针对调研梳理的产业链延伸不足、中小企业创新能力偏弱、高端人才储备短缺、部分项目建设进度滞后、配套服务体系不完善等突出问题，调研组逐条归类、逐项分析、逐类研判，系统总结全县工业发展亮点成效与经验优势，科学研判当前产业发展面临的新形势、新机遇、新挑战，高标准形成数据详细、问题精准、建议可行的专题调研报告。报告紧密结合内乡资源禀赋和产业基础，从产业培育、项目攻坚、科技创新、要素保障、营商环境、链式发展等多个维度提出针对性对策建议，为县委科学决策、县政府精准施策、职能部门靶向履职提供重要参考，以扎实调研筑牢人大监督赋能、服务发展的坚实根基。

　　靶向监督

　　推动产业向“新”提质

　　监督是人大法定职责，赋能发展是履职核心目标。内乡县人大常委会始终坚守“监督不缺位、履职不越位、帮忙不添乱”工作原则，高效推动调研成果转化为精准监督、有效监督的务实举措，创新建立“调研发现问题—台账交办督办—跟踪问效整改—销号闭环管理”全链条监督机制，紧盯项目建设、产业转型、动能转换全过程，以常态化、制度化、精准化监督倒逼各项工作落地落细、见行见效。

　　推动产业绿色转型。在传统产业转型升级领域，县人大常态化开展专项视察、回头看督导，持续跟进传统产业智能化、绿色化、高端化改造进程，紧盯重点产业技改和提质升级工程。全程跟踪督导金冠电气数智化改造、丰益牧原油脂提质增效、南阳电厂二期改扩建等省市级重点项目建设，督促主管部门和项目服务单位细化施工方案、压实攻坚责任、强化全程保障，全力破解项目审批、施工协调、要素供给等各类难题。通过持续精准监督，全县传统产业加速摆脱粗放发展模式，智能装备广泛应用、绿色改造纵深推进，传统优势产业实现迭代升级、焕发全新发展活力。

　　加快培育新兴产业。在新兴产业培育壮大领域，县人大紧扣新质生产力发展要求，聚焦三大战略性新兴产业全程跟进、精准赋能。紧盯校企合作科创项目落地见效，持续督导牧原集团联合西湖大学共建合成生物量产实验基地建设运营，保障年产3万吨合成氨基酸项目稳产提质，持续壮大合成生物产业规模。聚焦生命健康产业全链条提质，全程监督河南千牧制药高端肝素智能工厂高效运营，依托本地完备农牧产业基础，推动畜禽副产品精细化、高端化、高值化利用，助力打造全国畜禽副产品深加工产业标杆。紧盯新能源产业布局建设，持续跟进青杠树抽水蓄能电站、电厂二期新能源配套等重大项目推进节奏，督促相关部门抢抓能源转型政策机遇，优化产业布局、加快建设进度，推动新兴产业集聚成势、蓬勃崛起。

　　帮助企业纾困解难。针对调研排查出的产业发展薄弱环节，县人大实行清单化管理、项目化推进、常态化督办，对企业反映强烈、制约产业发展的重难点问题，逐一明确责任单位、整改举措和完成时限，定期开展专项督查、现场核验，确保件件有回音、事事有着落。以刚性监督破除发展壁垒、激活产业动能，持续推动全县工业产业规模稳步壮大、产业结构持续优化、发展质效稳步提升。

　　暖心履职

　　打造优渥营商环境

　　营商环境是产业发展的沃土，要素保障是项目建设的核心支撑。内乡县人大常委会始终立足发展大局，坚持以服务产业、赋能企业为导向，聚焦企业全生命周期培育、项目全流程服务、产业全方位保障，紧盯营商环境优化、惠企政策落实、要素短板补齐、市场主体培育等重点工作，精准监督赋能、用心助企纾困，全力营造亲商、安商、富商、稳商的优质产业发展生态。

　　推动服务提质增效。县人大常态化监督“万人助万企”专项行动走深走实，督促各职能部门严格落实“一企一策、精准帮扶”工作机制，常态化下沉企业、深入车间一线，动态掌握企业生产经营现状，精准破解企业技改升级、融资贷款、市场拓展、用工用人等实际难题。持续紧盯政务服务改革落地，推动重点项目绿色通道、预约延时服务、免费代办、电子印章零成本等惠企举措全面落地，最大限度压缩审批时限、简化办事流程、降低制度性交易成本，切实为企业减负松绑、赋能提速。

　　培育壮大市场主体。督促相关部门严格按照“储备一批、培育一批、认定一批、提升一批”发展思路，健全优质中小企业梯度培育库，实施分类施策、精准培育。常态化开展政策宣讲、项目申报辅导、技术对接服务、产学研合作搭桥等，引导中小企业加大研发投入、攻坚核心技术、深耕细分领域，持续壮大“专精特新”、行业小巨人、单项冠军企业梯队。同时，紧盯绿色制造体系建设，督导企业实施节能降碳技术改造，推广绿色生产工艺，积极培育绿色工厂、绿色产品、绿色供应链，推动制造业低碳高效、绿色可持续发展。

　　保障企业稳定生产。针对产业链配套不足、物流成本偏高、要素保障不均等突出痛点，县人大采取精准监督、靶向问效等方式进行解决。聚焦本地注塑产业长期依赖外地模具、生产成本高、供货周期长的发展难题，督导美宝泵业攻坚模具生产与维保技术瓶颈，成功实现“模具内乡造、修模不出县”，有效补齐产业链配套短板，大幅降低企业生产成本。针对工业原料远距离采购、供货不稳定等问题，督促长兴浙宛原料加工厂在瓦亭镇落地投产，实现核心原料就近供应、即用即取，全力保障企业稳定生产。

　　同时，全程监督推进园区基础设施升级，助推豫西南综合交通枢纽建设，推动战略煤炭储备基地铁路专用线和智慧物流园高效运营，加速嵩内高速、中誉铁路专用线二期等项目。优化供水、供电、供气、路网等配套，降低企业物流、用能、经营成本，构建完善、高效、便捷的产业发展支撑体系，加快项目建设和产业发展速度。

　　下一步，内乡县人大常委会将紧扣县委中心工作，服务县域发展大局，聚焦“工业强县”战略，深化制造业专项监督，提升监督质效。以精准调研摸清实情、有力监督破解难题、务实服务优化环境，推动优势产业提质增效和新兴产业发展，为南阳建设现代化省域副中心城市贡献内乡人大力量。

　　统筹：朱新慧

　　审核：刘璐

　　责编：石张楠 王纳

　　供稿：张延华