预算监督是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职责，是真正实现人民当家作主的根本要求，人大预算监督的质量和水平很大程度上体现着人民当家作主的实现程度。近年来，淅川县人大常委会以部门预算审查监督为“切口”，强化对预算法贯彻实施的监督，提升了预算审查监督实效。

　　坚持三个“聚焦”

　　推动预算监督站位提升

　　聚焦全县工作大局选择监督方向，始终把部门预算审查监督工作与全县重点工作紧密结合，适时把移民、乡村振兴、审计等事关改革发展大局的部门纳入监督范围，助力全县经济社会发展；聚焦民生福祉选择监督方向，始终坚持“人民至上”根本立场，将人社、民政、城管等涉及民生的部门纳入监督范围，永葆人大务实为民的本色与初心；聚焦社会普遍关注的热点难点问题选择监督方向，始终紧盯全县关键领域和重点部门，将林业、住建、乡村振兴等项目多、资金收支量大的部门纳入监督范围，助推重大项目、重点工程落地落实，使人大预算监督更具针对性。

　　坚持三个“促进”

　　推动预算监督水平提升

　　抓学习，促进预算监督专业能力提升。将预算法及省预算审查监督条例和中央、省、市关于人大预算审查监督相关政策汇编成册，供各部门共同学习；利用代表集中培训、联络站活动等机会，进行预算知识培训，增强人大代表预算监督能力；开展部门预算监督前，聘请审计专业人员指导参与，有针对性地开展专题学习，把学习成果转化为审查监督的实际行动，转化为做好预算监督的思路、能力和措施。抓创新，促进预算监督走实走深。把部门预算监督和综合监督结合起来，把听取报告和跟踪监督结合起来，把推动自查整改和依法督办结合起来，持续跟进发力，做到问题不解决不松手、群众不满意不罢休。2021年开展部门预算审查时，发现两个被审查单位均未对预算支出情况进行绩效评价，淅川县人大常委会在要求相关单位和财政部门认真整改的同时，连续数年把预算绩效管理开展情况作为人大预算监督的一项重要内容。通过持续监督，2024年实现对县直78个一级预算单位，涉及资金6.37亿元的项目预算实施项目绩效评价。抓指导，促进乡镇人大预算监督常态化。近年来，淅川县人大常委会加强了对乡镇人大预算监督的指导和督促，组织乡镇人大主席培训，明确要求各乡镇人大依法开展预算审查监督，必须将审查批准预算、预算调整、决算列入乡镇人代会议程，目前乡镇人大预算审查已规范有序、常态化进行。

　　坚持三个“盯紧”

　　推动预算监督质量提升

　　在目前人大还无法对全部部门预算的各项收支情况进行具体审查的情况下，淅川县人大常委会盯紧关键部门、关键方面、关键节点开展部门预算监督。盯紧关键部门。对人社、民政、住建、城管、乡村振兴等资金收支量大、专项资金比较集中的部门首先进行预算审查，审查资金累计超过10亿元；对扶贫办雨露计划、林业局林果业发展、住建局危房改造等项目管理使用情况进行了重点审查，资金达3亿元。发现资金拨付迟缓等数十个问题并转交相关单位整改落实。盯紧关键方面。重点审查各部门预算编制内容是否齐全、文本格式是否符合要求；收入和支出是否合理、平衡；预算支出和预算批复的项目是否一致，资金是否按时到位；重点项目配套资金是否落实；政府采购项目是否纳入监管；预算公开是否执行到位等方面。盯紧关键节点。主要抓好预算编制时间、提交初步方案时间、预算公开时间、年中报告时间、预算调整方案提交时间等关键时间节点，在节点前与政府财政部门和审计部门及时对接沟通，做好事前介入、事中检查、事后监督。

　　坚持三个“发挥”

　　推动预算监督凝聚力提升

　　淅川县人大常委会针对财政预算审查监督专业性强、财政监督专业人才缺乏的现状，凝聚多方力量，充分发挥三方面作用，补足预算监督短板。发挥好人大代表的作用。组织代表学习预算知识，利用代表联络站活动等机会，进行业务指导，使代表由“看不懂”，逐步过渡到“看得明”，使人大对政府预算的监督落到实处；挑选从事财经工作的代表纳入预算监督小组，共同参与预算监督工作，实现“内行人”监督“行内事”。发挥好“同级审”的作用。在制定年度监督计划时，加强与财政和审计部门的沟通联系，提出合理的意见建议，确保审计监督重点聚焦在重点行业部门、重点领域、重点资金运用等方面，为人大做好预算监督夯实基础。及时听取审计报告，紧盯审计查出问题的整改落实情况和审计结果运用情况。发挥好宣传的作用。借助各种新闻媒体宣传预算监督，增强各部门预算监督意识，使人人参与预算监督，事事遵守预算规定，把财政资金管好、用好，进一步推动依法理财、依法行政。　　（淅川县人大常委会：严志军 孙欣业 王瑜）